虽然宁夏乡村旅游工作取得一定成绩，但也存在一些不足和短板。主要表现在：乡村旅游资源整合度不够，文化内涵挖掘不深，旅游产品特色不鲜明；整体宣传营销机制不健全，资金效益转化率低，旅游接待能力和服务水平亟待提高；交通住宿、旅游集散、休闲服务等基础设施建设欠账较多，乡村旅游人才队伍建设滞后，很难适应新时期文化旅游协同发展需求等。

（一）旅游资源优势不明显

宁夏是经济欠发达地区，乡村旅游业起步较晚，很多旅游产品的开发还处于初级阶段，每个景区都还处于单打独斗模式，没有形成资源整合的思想，导致了大量的浪费，资源优势也无法凸显。在表6-3中可以看出，2015—2019年农家乐旅游人均花费五年间呈现整体下降的趋势。宁夏的农家乐旅游仅限于为旅游者提供食宿，同时卖剪纸、刺绣、野菜、清真牛羊肉等土特产品。知识结构、生活环境的共性决定了当地居民参与旅游的形式单一，所有农家乐格局一模一样，规划建设也缺乏特色，导致游客滞留时间短、花费少，影响到农家乐的持续发展。宁夏乡村旅游缺乏精品：宁夏旅游资源相当丰富，但由于开发过程单一，使得旅游产品内容单调、层次较低，无法形成精品，无法形成清晰明确的旅游形象，带动效果不明显。乡村旅游资源挖掘的不够深入：由于旅游资金投入明显不足，宁夏对有一些旅游产品的开发只限于资源本身，无法挖掘其更深层次的文化内涵、背后故事，导致旅游项目出现同质化现象，缺少创意，同时游客参与性不强，无法形成强大的吸引力。因此，政府应该运用加大财政投入、积极吸引民间资本的进入、抓住政策机遇争取加大政策资金的支持、加大招商引资的力度等多元手段，拓宽资金渠道。深度挖掘现有乡村旅游资源以求创新，培养专业人才以产生内生动力，加大宣传以提高知名度，提升景区品位以打造鲜明的旅游形象，从而形成资源优势，提高宁夏乡村旅游综合竞争力，加大市场份额。

表6-3　2015—2019年宁夏旅游发展情况表

（二）乡村旅游规划缺乏系统性(www.daowen.com)

乡村旅游规划不是单一的，要与其他规划（如城市规划）相互联系，各规划之间相互联系、相互调整，否则就会构成资源、成本的大量浪费。宁夏目前的乡村旅游规划项目多是各自为政，与其他相关规划缺少协调和衔接。在制定旅游规划的时候没有与其他部门沟通，这样做出来的规划可行性较差。项目规划的制定和实施与总体规划脱节，项目规划的制定既要联系政府部门制定的总体规划又要指导具体实施，但目前很多制定的规划既没有解读总体规划又过于抽象，表面看上去完整、高端，让具体实施方很难理解，因此在执行时会随时改动，结果往往与政策相违背，在整改过程中造成浪费。目前大部分规划的制定都是由高等院校、研究机构的人员完成的，由于这些人员的社会关系、本职工作等原因，做好一个系统完整的可操作的规划实际上是有难度的。一个完整的规划涉及很多领域，交通、通信、电力、服务，甚至于建筑、医疗、环保等方方面面，首先要研究这些方面的规划，在做设计时与其相互沟通，达到相互带动和促进的效果。其次，编制规划要坚持以资源为依托，以市场为导向，以文化为内涵，以特色为根本，既要立足当前、科学定位，又要考虑长远，适当超前，确保规划既与政策紧密衔接又翔实具体。再次，要完善旅游规划单位的认证管理，进行市场化操作，避免受到社会关系的影响。通过规划，有效整合旅游资源，建设旅游精品，优化产品结构，提升产业竞争力，确保全区旅游产业可持续发展。

（三）基础设施建设相对落后

宁夏乡村旅游业起步较慢，与之相关的人力、物力、财力、政策等配套设施与服务都相对落后。虽然各级政府都已经意识到了这一问题，开始着手进行乡村旅游基础设施的建设，但大多数地区仅停留在对道路硬化、厕所改造等基础的投入。从对旅游景区的调研中可以发现，宁夏各大景区都存在基础设施落后的问题。比如说水洞沟景区，从交通、餐饮、住宿、购物到娱乐参与等方面的基础设施都处于初级阶段，停车场、旅游标识、餐饮服务是亟须解决的问题。各大重点景区的基础设施建设标准低、规模小、设施陈旧落后，停车场、旅游服务中心、旅游标识、智慧旅游系统、旅游产品的深度开发、游客休闲娱乐产品的开发等方面建设都处于初级阶段。基础设施的落后严重制约旅游产品开发，游客的体验感、满意度都会大打折扣。目前，宁夏旅游基础设施的滞后严重制约了宁夏乡村旅游业的发展，基础设施是旅游的“灵魂”，能够大大增加游客的体验感与满意度，加大旅游业基础设施的建设势在必行。根据查缺补漏的原则，对各大重点景区进行缺啥补啥，深挖故事、传说、特色文化，建设一批独一无二的高质量乡村旅游区。

（四）缺少乡村旅游专业人才

缺少专业人才不仅是乡村旅游行业的问题，也是宁夏创新发展的最大短板。创新驱动本质上是人才驱动，以人才创新为第一资源。积极引进高端人才、急需紧缺人才，培养用好本土人才、实用技术人才。实施创新驱动发展战略的根本发力点在聚集人才。乡村旅游由于自身发展的限制性，使得高素质的旅游管理人才和旅游服务人才极度匮乏。旅游业的发展需要大量的人才，大多数优秀的人才不愿意远离市区进行工作。乡村旅游经营中的管理人员大多为村干部和村民，乡村旅游从业人员多数未接受过正规的专业知识培训，服务水平参差不齐、业务素质普遍较低。党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，产业兴旺是首要任务。发展农村特色产业、积极试点产业创新、增强农业农村农民的内生发展动能是实现乡村振兴、全面打赢脱贫攻坚战的有效途径，同时也是吸引人才的有效方法，是人才施展拳脚的“大舞台”。重视产业发展、提高产品和产业技术水平、工艺改进、研发新产品、不断挖掘和创新发展新特色，每一样都是以人才为核心的发展结果，每一样都是为人才搭建的施展舞台，只有大力发展农村特色产业才能稳步推进乡村振兴，而乡村旅游业正是农村特色产业的有力表现。