（一）全域旅游相关问题。

2017年3月5日第十二届全国人民代表大会第五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出完善旅游设施和服务，大力发展休闲农业、全域旅游。

2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中习近平总书记提出乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年2月，公布了中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，大力实施乡村振兴战略。中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。

宁夏传统村落的旅游在乡村振兴战略背景下要发展全域旅游，要走全域旅游的新路子。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。

全域旅游目的地指的是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员（资源）、立足全面创新（产品）、可以全面满足（需求）的旅游目的地。

全域旅游是实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在全域旅游中，需要各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的资源要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们对物质生活满足之后日益增长的精神和审美需求的价值。

全域旅游是把一个行政区域当作一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，从而全面推动旅游产业建设和经济提升，增加老百姓的生活幸福指数。

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。是从景点旅游模式走向全域旅游模式的转变，是注重旅游生活化、体验化的身心参与度高的一种新的旅游模式。具体要实现九个方面的转变。

一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。改变景点景区内外的区别和管理围墙，实行公共服务一体化。旅游管理全覆盖，实现旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。例如，要从景点景区的“厕所革命”拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面“厕所革命”。

二是从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区也要限制门票价格，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。实现导游执业的法治化和市场化。

四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

七是从景点景区围墙内的治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。

八是从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。

九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客与全方位、多层次国际交流合作转变。(www.daowen.com)

这九大转变，可以实现从小旅游格局向大旅游格局转变，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游发展的新方向。

全域旅游是融合区域水利、农业、工业、文化等资源优势，在创意设计与优势资源整合基础上，利用“互联网+”与“旅游+”概念提升休闲游憩交互体验，形成自主旅游生态圈。全域旅游是集景区、乡村、综合体、小镇、城市这五个层面都涉及的旅游发展结构，景区景点要结合乡村、综合体、小镇、城市，形成全域旅游的发展架构。

准确把握全域旅游内涵特征与发展架构，是有效落实全域旅游战略目标的基本前提。深入剖析全域旅游的概念内涵，其本质特征主要体现于全局性、空间性、带动性、整合性和共享性五个方面。全域旅游是一种区域旅游发展理念，更是一种旅游发展价值追求。要以质量价值目标、治理价值目标和共享价值目标作为我国全域旅游发展的价值追求，以增强我国旅游业的可持续发展能力。

推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。只有准确把握、搞清全域旅游的概念和特征，并且把全域旅游放在乡村振兴的新时代背景下，才能结合宁夏的村落旅游提出切合实际的发展路径。

（二）宁夏传统村落旅游现状

首先宁夏传统村落稀少，知名度不高。虽然文化资源丰富，形成了农耕文化、边塞风情、红色文化、西夏历史等多元文化，也有高山、沙漠、平原、草原等多样性地形地貌。但是人口稀少，生活条件艰苦，历史上长期战乱，因此保留下来的传统村落很少。很多村庄都是名不见经传。直到2012年，在国家公布的首批646个中国传统村落名录中，宁夏只有4个村跻身其中，分别是：中卫市沙坡头区香山乡南长滩村、中卫市沙坡头区迎水桥镇北长滩村、固原市隆德县城关镇红崖村一组、固原市隆德县奠安乡梁堡村一组。

在2015年公布的全国特色景观旅游名镇名村示范名单中，宁夏有11个村镇入选：银川市兴庆区掌政镇、银川西夏区镇北堡镇、吴忠市青铜峡市青铜峡镇、吴忠市青铜峡市峡口镇、固原市泾源县泾河源镇、固原市泾源县六盘山镇、中卫市沙坡头区迎水桥镇、吴忠市利通区东塔寺乡穆民新村、固原市隆德县城关镇杨店村、中卫市沙坡头区迎水桥镇北长滩村、中卫市沙坡头区香山乡南长滩村。由此可以看出，宁夏的名村镇数量上有了大的突破。

从目前的旅游综合影响力上看，以上的传统村落数量少，知名度不高。作为乡村旅游地的村落，宁夏人知道的少，在周边地区旅游知名度更低。不像陕西的韩城和袁家村那么成熟和典型。

其次宁夏传统村落文化特色不明显，不雅致、不精细。目前的村落旅游还比较粗放，在配套基础设施、道路交通、厕所革命、生态环境、饮食卫生都和已有的文化元素不够匹配。对村落文化提炼也不够。如在中卫的南长滩村，地处宁夏、甘肃两省交界处，没有通往外界的公路和桥梁，通往南长滩村需要经过六十多公里崎岖不平的山路，在快要到达时还要搭乘渡船才能到达目的地，交通极为不便。对村落文化和党项特色文化开发也不够。旅游项目集中在梨花节和秋天的枣子成熟的季节，在民俗文化、旅游产品开发和科学管理方面都还存在问题。

另外宁夏传统村落旅游体验趋同。目前的村落旅游，有基本的文化雏形，但没有文化的深厚内涵。大体上流于形式，难以体现地域特色文化。没有融入旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游的全域旅游概念。没有融合区域水利、农业、工业、文化等资源优势；也没有在创意设计与优势资源整合基础上，利用“互联网+”与“旅游+”概念提升休闲游憩交互体验，形成自主旅游生态圈。旅游体验形式单一，基本上是走相同的道路，吃简单的农家菜，再加一点田间乐、林间乐。

（三）宁夏传统村落旅游发展建议

第一，必须树立全域旅游的概念。全区的特色村落要和乡村振兴战略、美丽乡村建设相统一。整体定位、个性规划、分类建设、彰显特色。

第二，保护好山、川、水、土是关键。青山绿水就是金山银山。村落旅游的可持续发展也正取决于此。天蓝地绿水净的自然生态是最长久的长效机制。其次才是民风民俗民居，有特色的地域文化及其他相关的生活、旅游配套设施。将真实的自然之景和人造景观相结合，打造“天人合一”的村落旅游文化。

第三，精心提炼村落特色文化。如宁夏山花节旅游项目，主要集中在宁夏南部山区，是依托于南部个性鲜明的自然村落和六盘山的红色基地的品牌效应。从2005年到2017年举办的13次山花节地点来看，多是选择在须弥山、火石寨、隆德、彭阳等山花烂漫时节。但是要让宁夏六盘山山花旅游节成为一个全区的旅游品牌，显然还需要进一步拓展旅游内涵。要将旅游资源和各地的文化内涵结合起来，拓展和延伸山花节的精神文化需求，满足游客日益增长的精神需求。例如在彭阳举办山花节，可以和彭阳的皇甫谧遗存、彭阳成功上榜“2017年全国十大考古新发现”、彭阳博物馆的落成等重大文化事件结合起来，把“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”人间美景变为大背景，把地域文化研究的发布、研讨、布展、呈现等当作旅游的具体场景，向有重点、深层次开发和延伸。同时还可以搞系列活动增加旅游多元化体验，满足不同游客的需求，也引领游客的审美情趣和审美风尚。

第四，打造地域特色美食。六盘山地区回汉杂居，地方美食丰富多彩。

例如固原地区美食：百灵擀面皮店——擀面皮。面筋筋道口感好，面皮切成蒜苗叶形的条，辣子油色泽鲜红又亮，醇香美味。世馨饭庄——泾源蒸鸡。随着笼屉掀开的一瞬间，蒸气带着香味扑鼻而来，让人口水四溢。当地土生土长的土鸡，鸡肉酥嫩，土豆醇香，面食劲道。马玲麻花——麻花。选取上等蜂蜜、白糖及鲜鸡蛋与适当比例的秘制调料水进行拌和，使用优质的纯胡麻油制作，酥脆香甜。马家羊羔头馆——羊羔头新鲜。成品颜色亮丽、香味十足，肉质酥烂。米家糕点。配以各种辅料、馅料和调味料，初制成型，再经蒸、烤、炸、炒等方式加工制成，为一家有名的老字号。福苑饭庄——燕面揉揉。柔韧筋道，油而不腻，色泽红亮，香辣可口。荣味斋——羔羊肉炒面片。揪出的面片如同指甲大小。营养丰富，易于消化，老幼皆宜。老白师泡馍馆——羊肉泡馍。优选固原本地优质牛羊肉，采用独特烹饪技法，烹饪出肉烂汤浓，料重味醇，汤鲜味浓，馍筋爽滑。

这些地方特色美食，在传统村落的旅游文化中，是不可抗拒的舌尖诱惑。但宁夏的山花旅游节对这些地方美食还缺少推广。大多是因地制宜，就地取材，难免粗糙，形不成规模，没有竞争力，难以留住更多的游客。要做好村落旅游，饮食文化规范化、精细化的研究推广必不可少。

第五，传统村落旅游异于城市旅游。宁夏的传统村落旅游还在起步阶段，宁夏有名的村落旅游无论是每年的六盘山山花旅游节也好，还是西吉龙王坝、中卫南长滩、北长滩的乡村旅游，都要在“城市与乡村”的不同文化体验上下功夫。村落旅游，地域特色的文化是根本，文化是旅游的“魂”。村落旅游不能走城市旅游的模式。有别于城市化、差异化的新鲜体验才是根本。目前宁夏的传统村落旅游模式，难以体现地域特色文化，没有融入旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游的全域旅游概念，没有融合区域水利、农业、工业、文化等资源优势，在创意设计与优势资源整合基础上，还远远没有利用“互联网+”与“旅游+”概念提升休闲游憩交互体验，形成人性化、便捷化、生活化、体验化、轻松化的自主旅游生态圈。

党的十九大报告中提出我国当前进入新时代以后的社会主要矛盾发生了变化，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大判断，不仅为新时代的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设指明了新的发展方向，也为树立全域旅游的新理念，实施乡村振兴战略，发展宁夏传统村落的旅游文化指出了内涵建设的发展路径。