社区治理与建设的水平直接关系到社区成员的生产生活质量，直接关系到基层的和谐稳定，直接关系到社区各项功能和职能的开展。

（一）社区治理与建设的内涵

1.社区治理

社区治理是指在法治化、规范化的前提下，政府及派出机构、社区组织及辖区单位、非营利组织等多元主体，基于公共利益、社区认同，团结协作，为社区提供公共产品，满足社区需求，不断优化社区秩序和运行机制。

社区治理的目标是通过多元权力对社区治理的参与，在多元权力格局职责分明而又相互依赖的基础上促进社区的良治，最终达到发扬民主、整合资源、促进社区建设的目的。随着我国人口老龄化进程加速，如何满足庞大的老年人群养老需求成为当前民生建设的重要任务之一。

2.社区建设

社区建设是在党政领导下，依靠社会力量，利用社会资源，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化等健康发展，不断提升社区公共服务产品质量的过程。改革开放以来，随着基层管理的实践需要，社区建设从最初的探索建立社会保障制度的角度而提出“社区服务”的概念，逐步发展到“社区建设”“社区治理”，并成为国家社会治理体系重要组成部分。社区建设是一个复杂的经济、政治和社会过程，社区建设是我国在社会转型过程中找到的修复社会机体、解决社会问题的一条途径，应利用社区组织，动员社区成员的广泛参与来解决存在于社区中的问题，并促使居民之间相互合作和认同，实现社会的共同归属。

（二）社区治理与建设的主体

从社区治理与建设的内涵中可见，社区治理与建设的主体是多元化的。社区治理的主体是社区利益相关者，即与社区需求和满足存在直接或间接利益关联的成员和组织的总称，包括政府、社会、市场的各类主体以及社区成员等。客体是社区里的各种社会关系。

（三）社区治理与建设的内容

社区治理与建设的内容就是社区公共事务。所谓社区公共事务，从宏观上说，凡是按照属地原则分担到社区，以社区为单位去组织、协调、运作的公共事务，即属于社区公共事务；从微观上说，社区经济、社区教育、社区卫生，以及社会福利、社区救济属于传统的社区公共事务。社区公共事务是纷繁复杂的，社区治理需要通过合作关系将政府、社区自治组织、非营利组织、营利组织等团结起来，整合各方资源，将政府、市场和社会三者的作用有机结合起来，形成社区内部的共同合力，更加有效地解决社区公共事务问题。

（四）社区治理与建设的发展趋势(www.daowen.com)

1.社区治理与建设法治化

坚持全面依法治国是新时代的要求，也是推进社区治理的基本保障。法治是社区治理的根本，随着社会文明水平的提高，社区成员极为关注自身利益，利益诉求多样化。我们要善于用法律解决问题。首先，社区管理机构和管理者要遵循现有的法律法规，依法管理社区重大事务。其次，加强法律法规的宣传力度，通过社区老年大讲堂、社区法务工作室、社区微信工作群等有效途径，采取多种多样的形式，宣传贯彻法治理念，解读法律知识，培育和强化社区成员的法治意识，使社区成员依法有序地参与社区治理，达到“共建”“共治”“共享”的目的。

2.社区治理与建设多元化

随着社会转型，旧有一元治理模式将被多元共治模式所取代。政府不再是社区治理的唯一主体，它将把大量责任、权力转移给其他的治理主体，引导多元的治理主体互相合作，共同参与，并扶持社区中介组织和社会组织，激发社区成员的自治力，使社区形成一种多主体广泛共治的模式。将传承法务导入社区，在一定程度上讲就是创新社会治理体制，是加强依法治理、积极引导社会力量参与社会治理的具体体现。

3.社区治理与建设智能化

云计算、互联网、物联网等信息技术催生了新型社区治理模式，促进智慧社区的建设，整合社区资源，提高社区服务质量。运用信息技术建立社区治理与服务网站，提高办事效率和社区成员的满意度。通过智慧城市的建设，有利于解决各方之间信息不对称的问题，推进多元治理主体的紧密协作。

4.社区治理与建设专业化

社区治理动力的来源是基层社会自治，这就要求社区中介组织、社会组织参与社区治理，发挥积极的作用。政府在由前台转向幕后的过程中，需要社区中介组织与社会组织承担这部分职能。政府引导和支持，让社区中介组织与社会专业组织对接，整合社区资源，使社区自治能力不断提高，形成良好的自治体系。

由于传承法律实务涉及的是传承人的人身权益和财产权益，一旦处理方式不当，便会影响家庭和谐，进而影响社会稳定。在现实中，仍有相当一部分老年人的自我保护法律意识不强，法治观念淡薄，不懂得如何去维护自己的权益；有些老年人受家丑不可外扬的传统观念影响，当合法权益受到侵害时，多数不愿意利用法律武器来维护自己的合法权益。

社区作为传承法务工作的主要阵地，可导入传承法务对接到社区的服务与管理之中。在社区推行传承法务，需要发挥法律服务机构的作用，利用专业人员的知识和技能维护当事人合法权益，预防、化解矛盾和纠纷。在社区开展传承法务工作，可采取由政府购买公共服务的方式推行，既引导专业团队服务于社区成员，也实现了利用专业团队预防和化解矛盾纠纷，构建稳定和谐社会的目的。