(一)多元化解纠纷相关政策
我国历来重视纠纷的多元化解决,新中国成立后,党和政府也高度重视矛盾纠纷的多元解决。多元化解纠纷主要是政策性和规范性文件,尚未有正式的法律法规对多元化解纠纷进行全面规定。进入新时代后,多元化解纠纷作为提升治理体系和治理能力的重要制度机制,其作用越来越重要。下面简要介绍有关多元化解纠纷的政策文件。
1.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
2014年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。会议指出,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善仲裁制度,提高仲裁公信力。健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。
2.关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见
2015年12月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔2015〕60号,以下简称《意见》)。《意见》进一步明确矛盾纠纷多元化解机制。为贯彻落实党的十八届四中全会和《意见》精神,地方各级党委和政府联合出台了相应的地方规定。
(二)多元化解纠纷相关法律
1.法律和行政法规(www.daowen.com)
目前还没有关于多元化解纠纷的专门法律和行政法规。从广义上理解,与多元化解纠纷有关的法律可以包括传统意义上的程序相关法律,如民事诉讼法、仲裁法、人民调解法等。
2.司法解释和文件
2016年6月28日,最高人民法院出台了《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》(法发〔2016〕14号)。2018年3月,最高人民法院与侨联联合出台《关于在部分地区开展涉侨纠纷多元化解试点工作的意见》。
3.部门规章或规范性文件
在行业性专业性调解工作的发展方面,司法部会同有关部门下发了一系列文件并且力促落实。就人民调解工作而言,由中央政法委、最高人民法院、司法部等六部门联合印发了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。人社部等八部门联合制定了《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》(人社部发〔2017〕26号)等。
4.地方规章和文件
例如,《山东省多元化解纠纷促进条例》《福建省多元化解纠纷条例》《武汉市多元化解纠纷促进条例》等。
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