改革开放以来，秘书工作以崭新的面貌重新起步发展。1981年3月，中共中央办公厅召开了一次全国各省市秘书长办公厅主任座谈会，对新中国成立后三十多年秘书工作正反两个方面经验教训进行了全面总结。党中央和国务院办公厅先后颁发了一系列文件，对规范全国秘书工作起到重要指导作用。通过恢复、整顿和革新，加强了秘书、档案、信访等部门，秘书队伍不断壮大，秘书工作迅速发展，秘书学与秘书工作研究进入了一个新的时期。为更好地总结经验，推进新时期秘书工作，经党中央批准，先后召开了多次全国党委系统秘书长、办公厅主任座谈会、工作会议，就我国秘书工作的指导思想、方针政策、目标任务、职能作用作了全面论述，对做好秘书工作作了高屋建瓴的总结、规划、部署，并提出了具体要求，有力地推动了秘书事业的发展。

1985年1月，中共中央办公厅主持召开了全国秘书长办公厅主任座谈会，确定了新时期秘书工作的指导思想，提出做好“三服务”，实现“四个转变”的基本要求。“三服务”即为党中央服务，为各级党委领导工作服务，为人民服务。“四个转变”即从侧重办文、办事转变为既办文、办事又出谋献策，从收发传递信息转变为综合处理信息，从单凭经验办事转变为科学化管理，从被动服务转变为力争主动服务。

“三服务”“四个转变”的提出，有其深刻的历史背景。在长期“左”的错误思潮影响下，秘书工作领域里存在着一些简单化、片面化、绝对化的错误认识，从而严重束缚、阻碍着秘书工作职能作用的正常发挥。它的提出是秘书工作系统贯彻落实党的解放思想、实事求是的思想路线，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，开创秘书工作新局面的伟大成果；它鲜明地标志着党的秘书工作指导思想的升华，对推动秘书事业的发展具有划时代的深远意义；它是推动办公厅（室）和秘书工作适应新形势，解决新课题，开创新局面的里程碑，将永载秘书工作的史册。

新时期党的秘书工作的基本思路是：一个目标，两个结合，三个重点，四项建设。

（一）一个目标

即坚持党的基本路线为指针，紧紧围绕党的中心工作，当好领导的参谋助手。

党委办公室是各级党委的综合办事部门，处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位。做办公室工作，必须从坚持和改善党的领导的高度，从保障改革、发展、稳定这个大局的高度，从推进领导决策的民主化和科学化的高度，切实负起辅助政务，掌管事务，综合服务的职责，充分发挥领导工作的左右手作用。

（二）两个结合

即“一般和个别相结合，领导与群众的相结合”。“两个结合”本来是我党传统的工作方法和应有的领导作风，毛泽东同志早就提出过从群众中来到群众中去和“集中起来，坚持下去”的教诲，问题在于近些年来，有的同志思想上有所淡漠。

中央要求秘书人员：一要对领导“帮助参谋提醒”，帮助领导者保持优良作风，改进工作方法，不可脱离群众。二要在办公厅（室）的信息调研、督促检查等工作中，注意深入群众，深入实际，抓好典型，以点带面，实行“两结合”的工作方法。

（三）三项重点工作

即信息调研、督促检查和保证日常工作正常运转。这是根据新形势的需要而提出的，从而使复杂多样的秘书工作，有了明确的重点方向。

（四）四项建设

即秘书队伍要注意抓好思想建设、组织建设、业务建设和作风建设，以加强自身建设来保证把办公厅工作提高到一个新水平。

在党的基本路线指引下，改革开放20多年来，党政秘书工作获得了长足的发展，成绩是显著的。

（一）三项重点工作成绩巨大

党的十一届三中全会以来，特别是1985年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会以来，在中央和各级党委的重视下，党委办公厅（室）的信息工作迅速发展，对党政领导及时了解情况、进行科学决策和推动各项工作落实发挥了积极作用，已经成为各级党委了解信息的主渠道。特别是中办1995年4月下发《关于进一步加强信息工作的意见》后，信息工作立足全局，在反映改革开放和社会主义物质文明和精神文明建设的新情况、新问题和新发展上不断取得进展。在同月下发的《关于进一步加强督促检查工作的意见》，有力地推动了督促检查工作。几年来，督促检查工作在党中央和各级党委的直接领导下，有了很大发展，对贯彻党的路线、方针、政策，推动中央和各级党委重大决策、重要工作布置的落实起到了积极作用。办公室日常工作运转效率有了明显提高，办会、办文、办事等工作能力增强，服务质量不断提高。

（二）办公室的“三化”建设有较大发展

改革开放20多年来，办公厅（室）的“三化”（规范化、制度化、科学化）建设有了较大发展，较好地实现了高率运转。1981年全国秘书长办公厅主任会议召开后，国务院办公厅根据会议精神，于1981年2月27日公布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，1987年、1993年国务院办公厅对这一办法又进行了两次修订。2000年以国务院的名义发布了《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月起在全国行政系统施行。

从中央到各级党政办公厅（室）先后制定了一系列行之有效的规章制度，如：党的《机关公文处理条例》《关于加强信息工作的意见》《关于加强督促检查工作的意见》及信访、机要、保密、档案等工作条例，有力地推动了秘书工作的发展。为适应新形势的需要，提高服务的整体水平，发挥整体效益，各级、各行业秘书工作机构大力开展现代科学技术办公手段的推广及应用，努力提高办公自动化水平，全面推进办公系统信息工程、通讯工程、机要保密、安全工程、信访工程、档案工程的开发建设，大大加速了秘书工作科学化的进程。(www.daowen.com)

（三）秘书队伍的政治思想、业务素质有进一步的提高

广大秘书工作者按照讲学习、讲政治、讲正气的要求，勤奋学习，努力工作，事业心和责任心不断加强，工作积极性空前高涨，整个秘书队伍的政治素质、业务素质有了进一步的提高，新一代政治强、业务精、作风实、脑子活、效率高的秘书队伍正在成长。

（一）高等教育秘书专业的创办和迅速发展

“文革”前，我国高等学校没有秘书专业，学科体系中也没有秘书学这门学科。十一届三中全会后，大规模经济建设和管理现代化对秘书人才数量和质量的要求，将秘书专业的高等教育提上日程。我国高等院校中，最早创办秘书专业的是上海大学文学院。1980年秋，该校为适应三中全会后社会对秘书人才的广泛需求，在全国率先招收秘书专业学生（专科）。此后不久，成都大学、江汉大学、安徽师范大学等院校也开设了秘书专业。

由于秘书专业顺应社会经济发展的大趋势，秘书专业毕业生一时成为“抢手货”，在当时计划经济条件下，他们大多被分配到党政机关、事业单位和大中型企业（包括当时为数不多的“三资”企业）工作。毕业生广受欢迎，受到教育行政主管部门的关注，刚刚创办的秘书专业在很短的时期内得到迅猛发展。据不完全统计，到1985年止，全国设置秘书专业或秘书学课程的高等院校已达120多所。到20世纪90年代中期，设有秘书专业的高校达到400余家，秘书专业已经发展成为全国高校招生人数最多的专业之一。其中上海大学、四川大学、南京师范大学、安徽师范大学等20来所院校已经陆续将秘书学专业从专科提升到本科层次，为社会培养了大批高质量的秘书人才。

（二）秘书学理论研究兴起

高校开办秘书专业，对学生进行系统的秘书专业知识和技能的教育培养，标志着秘书学作为一门新兴学科的正式诞生。

秘书学是我国独立创办的一个新学科。由于我国管理模式与西方国家有很大不同，我国秘书工作与西方国家也有很大差异，加上长期对外封闭，我国秘书学的产生基本上没有受到国外秘书学的影响，而主要是在总结中共领导下的秘书工作历史经验的基础上创建的。

伴随着秘书教育的发展，秘书学理论研究在20世纪80年代以来得到迅速发展，其主要表现有：

1．秘书学教材和专著大量出版　据不完全统计，到2009年止，我国正式出版的秘书学教材和专著有100多种，其中既有《秘书学》《秘书学概论》一类通论性著作，也有《涉外秘书》《商务秘书》等带有行业特点的专门性著作。虽然这些秘书学读本质量差别很大，但众多专著教材的出版从一个侧面反映了秘书学研究的活跃。

2．秘书学杂志纷纷创刊　1983年，我国第一家秘书杂志《秘书》（上海大学文学院主办）创刊。此后又有若干家秘书学杂志出版。其中影响最大的除《秘书》外，还有中共中央办公厅秘书局主办的《秘书工作》，兰州大学主办的《秘书之友》，国家档案局主办的《办公室业务》等。这些杂志为秘书学理论研究和秘书工作经验交流提供了阵地，也从一个侧面反映了秘书学理论研究的繁荣。

3．秘书学学术组织相继成立，学术活动活跃　自20世纪80年代中期起，全国陆续成立了10多个秘书学学术组织，除各省秘书学会和各行业秘书学会（协会）外，还成立了全国性的学术研究机构和学术组织，如中国管理科学研究院秘书学研究所、中国高等院校秘书教学研究会等，学术活动相当活跃。

4．国外秘书学书籍陆续被翻译介绍到中国　改革开放以来，先后出版的国外秘书学译本有美国的安娜•埃克丝蕾等主编的《韦氏秘书手册》，苏联卡捷琳娜等著的《机关秘书》，日本夏日通利著的《企业秘书》等。这些国外秘书学书籍的翻译出版，使人们比较全面地了解到国外秘书工作的现状和发展趋势，对我国秘书学的研究和秘书工作的发展具有重要参考价值。

思考与练习

1．中国共产党在建党初期有哪些文件保密制度？

2．试评价中国共产党在抗日战争及解放战争时期的秘书工作。

3．新中国成立前中国共产党秘书工作的基本原则是什么？

4．试述秘书工作为领导工作服务原则的由来。