【媒体宣传】

市容环卫新闻舆论监督员　2001年6月7日，市市容环卫局会同上海市新闻工作者协会召开“市容环卫新闻舆论监督员会议”，市委宣传部副部长丁锡满、上海市新闻工作者协会、市委宣传部新闻处和市市容环卫局主要领导出席会议。会议决定建立以上海主要媒体和部分中央媒体新闻部主任为主的市容环卫新闻舆论监督员、以上海市和部分中央主要媒体条线记者和市容环卫系统各相关单位宣传干部组成的社会宣传网络，基本确立市容环卫社会宣传的长效机制。

新闻发言人制度　根据市委、市政府关于加强和改进新闻宣传工作的意见，为加强市容环卫、城管执法社会宣传工作的领导，规范社会宣传工作，2007年1月30日，市市容环卫局办公室、市城管执法局办公室发出《关于建立上海市市容环境卫生局、上海市城市管理行政执法局新闻发言人制度的通知》，建立新闻发言人制度，并成立市市容环卫局、城管执法局新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处（室）主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。

新闻报道　1999年年初，市环卫系统从实际出发，采取积极联络记者，主动为记者提供新闻线索和新闻背景资料的做法，增加记者对环卫系统的了解，提高环卫新闻的上报率、上线率、上镜率。市环卫宣教中心成了各大报、电台记者常来常往的地方，影视部与上视、东视也构筑了新闻热线，日常外出摄像采风，为电视新闻积累了丰富的素材。全年选送新闻23条，为14部电视专题片联络拍摄地点，编辑背景资料，整理有关素材，为新闻采访提供便利。完成5分钟的《新闻透视》5部、《东视广角》3部，10分钟的《百姓话题》1部，20分钟的《今日都市》3部和《外滩漫步》1部。与中央电视台《中国报道》节目组的记者合作，完成央视在上海拍摄环卫改革、作业走市场的内容。组织12次现场采访，深度报道黎明堆场招标、市民巡访团、经济成果发布会、装潢垃圾管理、车辆清洗、环卫劳模等。开展全市范围内“我看环卫大变样”有奖征文活动并评选出优秀作品。2000年，先后开展生活垃圾分类收集、世界环境日、夏令市容环卫整治、“使世界清洁起来”活动、“白色污染”整治、“九五”回眸等活动的集中报道。媒体报道数量继续增加。开辟新的市容环卫长效性宣传栏目，先后和《青年报》、上海有线电视台举办各为期一个月的“夏令环境热线”和“夏令市容热线”；其间，《青年报》刊登24篇专题报道；有线电视台播出32次专题新闻。2001年后，市容环卫系统以迎APEC会议为重点，加大宣传报道的力度。依托上海人民广播电台《上海市容之声》、上海东方广播电台《市容环卫之窗》、《城市导报·上海市容专版》等3个阵地，做好市容环卫长效宣传。组织以迎APEC会议为重点的宣传报道，以及市容环卫整治、《上海市市容环境卫生管理条例》颁布、“让世界清洁起来”等活动的宣传，在全市主要新闻媒体上的宣传报道量突破了千条（次）、电视深度报道33次。2002年，宣传重点围绕《上海市市容环卫管理条例》正式实施、上海市市容环卫系统职工文化艺术系列活动，市容环卫“夏令热线”“让世界清洁起来”系列活动、市容环卫系统迎接党的十六大的集中宣传报道等。与《解放日报》《新民晚报》共同组织摄影、征文比赛。全年组织专版48版，其中，《人民日报》、新华社及《解放日报》《文汇报》《新民晚报》共30版，占总数的62.5％，在媒体上播出各类新闻报道超过1500次（条）。2003年，组稿和拍摄有关反映市容环卫干部职工齐心协力，全面阻击“非典”肆虐的典型事例。长篇通讯《这里也是第一线》在上海和外地的报纸杂志上发表；《抗击非典又添新武器》反映环卫车辆厂的职工们在较短的时间里自行设计和研制首辆专门集中处理“非典”疑似病人带病毒物品的环卫运输车辆，为消除部分市民对如何解决“非典”病人在医疗、生活方面的垃圾所产生的疑问和忧虑发挥积极的导向作用。针对市民关注的“夏令热线”问题，撰稿长达8000余字的新闻特写《他们心里装着百姓》，并先后在《文汇报》《新民晚报》等8家报纸杂志和电台上发表。《新民晚报》还专门配发题为《要学习那股牛劲》的编者按；上海电视台为此拍摄专题片并在晚上的黄金时段播放。

2004年，市容环卫行业不断成为新闻媒体关注的焦点。1月21日《解放日报》刊登《除夕到过年喽——今晚，他们这样守岁》，着重反映广大市容环卫职工节假日里放弃同家人团聚，坚守工作岗位的事迹，得到了有关领导的好评。针对79条主要交通干道的整治、节日期间景观灯光的开放、户外广告应对灾害天气的安全工作、市容环卫“夏令热线”开通等的宣传报道，使广大市民感受到市容环卫行业“清洁城市、美化上海”的坚定决心和不懈努力。市容环境“FLASH动漫设计大赛”、第二届市容环卫系统十佳优秀青年评选、“绿地杯”市容环卫十佳服务明星评选、“我为市容管理献一计、我为行业发展献一策”的“双献”活动、“让世界清洁起来”系列活动等，都通过新闻媒体的多方位宣传报道扩大了社会影响。8月25日《解放日报》头版头条登载《“垃圾电”上电网》，反映江桥垃圾焚烧厂垃圾发电、体现循环经济效应的报道。10月，《解放日报》头版报道《深化市容环卫综合改革　提升行业科技能级》，综合反映市容环卫行业科技创新成果。与《新民晚报·夜光杯》、市摄影家协会联合举办的“放歌市容环境美”征文摄影比赛，共收到各界人士反映市容环卫新面貌的征文1000多篇、照片800多幅。其中刊登征文50多篇、照片近50幅，社会反响良好。

2005年，市市容环卫局组织力量对除夕环卫工人爆竹垃圾清扫、节日彩灯、美化市容、城管队员节日执法宣传等进行全方位全过程报道，在新闻媒体节日缩版的情况下，报纸、电台、电视台报道达35篇（幅），平均每天5篇（幅）。7—8月，上视新闻综合频道采访局领导，总结市容环卫部门在“解决满意度”的市民评选中获得最高票数的经验，以“城市热线解烦忧夏令行动暖人心”为主题在黄金时间播出。8月26日《文汇报》头版刊发《赤诚之心呵护都市“脸面”——记维护市容景观的城管执法队员》，在广大市民心中树立和扩大全市城管执法队员以人为本、文明执法、严格管理的良好形象。9月29日《解放日报》头版头条刊登《国庆夜华灯万千，降耗三成》。全年市容环卫和城管执法的相关报道、照片共3106篇（幅），其中城管209篇（幅）；《城市导报》的上海市容专版和城管监察专版共出199期，其中城管55期。2006年1月29日，《新民晚报》头版反映市容环卫干部职工节日期间加班的新闻报道《节日的忙碌》；年初一在二版头条刊登的《春晚，他捧着饭盒睡着了》，以1200字的文章介绍一线环卫工人的感人事迹，并插配导读语。全年在《文汇报》《新民晚报》等上海主要媒体的头版或其他版面头条报道的新闻就有近20篇。

2007年，针对重大新闻的发布召开新闻通气会，使局新闻发言人与媒体加强面对面的沟通和了解。重点加强新闻报道的深度，在市级大报上刊登更具影响力的长篇“重量级”新闻报道。2月23日（年初五），《解放日报》的头版同时刊登《旧式里弄“五小”设施变了模样》和《一夜噼啪迎财神、千吨纸屑天亮净》两篇大幅报道。3—4月，多家媒体曝光上海市区渣土“偷乱倒”行为，造成很大社会反响。经积极联系协调各媒体，以4月开展的为期3个月的全市渣土整治专项检查执法活动入手，拟写题为《市市容环卫、城管执法联手公安交警部门出“重拳”严厉打击本市建筑渣土“偷乱倒”行为》的新闻统发稿，发布在上海各大主要媒体，传递了对整治工作的力度和决心。5月2日，《文汇报》二版头条《劳动者之歌》专题版面刊登《为“世博”扫一个干干净净的家——记两届上海市劳模朱武巧》，报道市容环卫战线上的劳模朱武巧带领公司员工做好世博大楼保洁工作的先进事迹。5月25日，《青年报》曝光“两区交界处垃圾堵路两区都不管”的情况后，在组织力量整改的同时，加强后续报道，隔日即以一篇《155吨垃圾5小时内全部清完》的正面报道迅速挽回社会影响。此外，还主动向新闻媒体提供大量具有行业特色、内容生动的稿件，《顺着真空管道走，不让垃圾见阳光——国内首套生活垃圾自动收集系统今天启用》《申城环卫车装上千里眼》《申城组合式清扫将告别大扫帚》《国庆夜景灯光璀璨夺目》等一系列新闻广受欢迎。还重点加强对城管、市容协管方面的宣传报道。《文汇报》二版头条刊登《忍辱负重守护一方平安——记申城的市容协管员》；《新民晚报》上《城管队员勇擒抢劫犯》以及《紧箍咒，规范城管执法》《城管督察队成立》《上海城管两年执法45件　执法水平有待提高》等文章，为提高城管、协管在社会和市民中的声誉发挥了积极作用。上海市市容环卫和城市管理执法方面的最新动态和热点都通过主要媒体和广大市民进行交流互动，让公众和社会更好地认识和了解市容环卫行业和城管执法队伍。

2008年，全年共召开了两次新闻通气会，先后对“市容环卫、城管执法行业推出2008年十大便民利民措施”“渣土整治工作会议”“实事立功竞赛及道路洁净工程动员大会”“本市治理广告拉开帷幕”“迎奥运、迎世博百日市容环境综合整治行动”“夏令热线”“节日期间景观灯光开放”“第四届国际废弃物专用设备与技术论坛”“城管执法系统大练兵”“世博园区公厕征集设计方案”等进行宣传报道。春节期间，仅2月8日一天《解放日报》就刊登了3篇市容环卫的相关报道，分别是《擦亮南站这扇窗》《春运路南行去留总关情》和《上海1.3万环卫民工的别样年味》。2月7日《新民晚报》在头版刊登题为《除夕夜，他们握着扫把扫大街》和《昨夜今晨全市清除红地毯近两千吨》的两篇报道。节后，集中报道“2008年十大便民利民措施启动仪式”。2月起，对生活垃圾四色分类做了大量的宣传推广工作，除在报纸、电视台等媒体上做相关连续报道外，还联合废管处在黄浦区中南小区举行“百个小区推行四色垃圾箱分类收集启动仪式”，倡导居民按照“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”对应的黄、橙、蓝、绿4色垃圾分类标准进行投放，帮助市民培养分类扔垃圾的意识。针对“限塑令”实施后如何处理垃圾这一新问题，为了解决市民的困惑，增强市民环境保护意识，安排废弃物管理处接受《解放日报》采访，参加上海电台《市民与社会》节目的直播，与听众进行互动交流。结合“迎世博600天行动计划”的实施，5月，在《迎世博600天官员访谈》专栏中刊登题为《整齐、清洁，是一个城市的底线》的专访报道。9月，又联系《新民晚报》经济部进行迎世博600天行动计划的系列报道。全年共组织市容环卫和城管执法的宣传报道28次，在报纸上发表相关报道照片2333篇（幅），其中城管288篇（幅）；另组织报纸专版报道197版，其中城管42版。组织电视新闻报道63次，其中中央电视台播出4次，在《新闻透视》《观众中来》等电视栏目中作深度报道16次。东方广播电台定期播出的《市容城管动态》共播出48次。

2009年，市绿化市容局按照迎世博600天行动计划的推进，先后对副市长沈骏参加绿化市容系统工作会议、市政府渣土整治工作会议、五一黄金周期间景观灯光开放情况、“夏令热线”特别行动等方面进行宣传报道。4月3日，市人大、市绿化市容局联合举办《市容环卫条例》实施暨迎世博倒计时一周年宣传活动。5月下旬在《文汇报》《新闻晨报》等媒体上报道《冲洗车作业降低音调——沪绿化市容部门推出多项新举措》。6月，重点报道内环线道路严疏结合整治马路乱设摊、拆除违章户外广告设施、迎接国家园林城市检查、迎世博“环境清洁日”集中行动、禁占道设置临时西瓜摊、治理夏季顽症等工作内容。发布《“迎世博”公共厕所应急系统启动——集装箱拖动式应急公厕将服务世博会》等信息。此外，还着重加强对行业典型和职工风采的宣传报道。1月29日《解放日报》的通讯《连续四年，她守着公厕过大年——记闸北龙潭小区公厕管理员李影》，报道“上海市五一巾帼奖章获得者”“全国优秀农民工”李影的先进事迹。“三八妇女节”当天，在《文汇报》的镜头纪实专栏以整版刊登《最美的“城市美容师”——上海南京西路女子清道班印象》，图文并茂地报道被称为“南西红旗班”的南京西路女子清道班的风采。《文汇报》的《大学生就业行行都出彩》系列报道分别采访南站城管中队招聘的大学生城管队员万韬和卢湾区绿化市容管理局招聘的大学生清洁工褚婷婷。8月，《文汇报》二版头条位置刊登《永葆军人本色的城管一兵》的长篇报道，介绍黄浦、徐汇城管先进事迹。黄浦区市民巡访团团员马先生在第一时间打电话向黄浦区城管大队表示敬意，还专门写信建议区长将该报道在区有线台和区政府网站上宣传。此外，对普陀区的陈扣娣先进班组、静安区市容环境整治、卢湾区的渣土管理、城管总队治理小广告等典型事迹也进行了宣传报道。(www.daowen.com)

2010年，围绕“迎博办博”的主题，先后组织采写和报道大量围绕世博主题的新闻报道，如《迎世博绿化市容城管演练》《世博园区综合保障环卫保洁系统落成——垃圾落地10分钟内被清除》《6种方法助你找到“方便之处”——市容部门发布世博园区如厕攻略》《11条出入世博园区的景观大道明起迎客》等。世博运行期间，着重加强对奋战在世博一线的行业典型和职工风采的宣传报道。5月1日，《解放日报·世博版》报道从事环卫作业39年的市劳模、世博环卫工朱武巧为世博默默付出的先进事迹。由于中央领导和中外游客对上海整洁亮丽的市容景观给予很高评价，市委主要领导提出“上海干净了，大家要珍惜”的要求，《解放日报》采写长篇新闻报道《上海干净了，大家要珍惜》刊登于5月17日头版。10月23—24日，世博游客首次突破百万，上海14家媒体报道《园区3000环卫工人冒雨保洁——2000城管维持秩序观博》的新闻，《新民晚报》举办以在沪拍摄的世博园区内外市容市貌、灯光景观、职工工作风貌等为主题的市容与世博摄影比赛。

【影视宣传】

自1986年12月市环卫局摄像组成立以来，围绕局中心工作和各阶段重点，为业务工作服务，并积极配合电视台对行业的宣传报道。环卫宣教中心成立后，添置专业器材，拍摄了大量的专题片、汇报片、影视资料。

1994年6月，拍摄反映“灭蝇大王”顾玉祥事迹的《“杀手”原来也痴情》，获市委组织部主办的党建片比赛三等奖，并在上视、东视播放。1995年6月，拍摄反映环卫水运职工的《春雨无声润水运》，获市委组织部主办的党的凝聚力工程电视片比赛一等奖，在中央电视台、东方电视台、上海电视台、教育电视台多次播放，被国家电教中心收编。1996年3月，拍摄反映市郊农村粪改工作的《为了明天》，获1996年度为民办实事立功竞赛电视巡礼片三等奖，并在上视、东视播放。1998年，拍摄反映环卫行业改革的《环卫产业化的思考》（5集），获“98中华环保世纪行”二等奖，并在上视《新闻透视》播出。同年8月，为配合中小学生环卫意识教育，拍摄《环境与卫生》（4集）。1999年6月，拍摄反映环卫水上保洁工人的《苏州河情结》，获市委组织部主办的“在邓小平理论指引下的新时期党建工作”电视短片比赛三等奖，并在上视、东视播放。2000年，拍摄电视公益广告片《今天分一分，明天美十分》，获“2000年中华环保世纪行”三等奖、2002年“电车供电杯”环境保护影视公益广告一等奖，经中央电视台推荐全国卫视播放。同年9月，为配合垃圾分类宣传，拍摄《垃圾分类环境更美——垃圾分类收集的做法及好处》。12月，拍摄《为了环境更美——城市生活垃圾收集系统纪实》，获上海市实事立功竞赛二等奖，并在上视、东视播放。

2001年全年，拍摄和制作各类专题片14集，主要有《全国城市亮化工程研讨会与成就展示会》《上海市户外广告设施设置的现状和管理》《前进中的上海市市容环卫》等。电视新闻片在电视台播出的有33集。另外围绕市容环卫系统的重大事情和局各个阶段的重点工作，拍摄电视资料片51余部和大量的照片，如“心灵美，市容美”行业歌会；7月26日，市委书记黄菊、副市长韩正到会馆街码头、徐家汇女子清道班、威海清道班慰问环卫工人等。2002年，拍摄专题片22部，包括《灯光评比作品剪辑》《水葫芦爆发污染现状》《垃圾分类收集》等；电视新闻46次在上视和东视播出。协助中央电视台为制止乱晾晒制作的《东方时空—东方联机》节目，在央视播出。2003年共拍摄专题片14部，有《上海江桥垃圾焚烧厂申报2003年中国人居环境奖和人居环境范例奖专题片》《垃圾分类与资源利用》等，拍摄反映市容环卫的电视新闻54次在上视、东视以及其他卫视播出。2004年，拍摄制作电视专题片21部，为配合创建文明行业（公厕版块）摄制的《公厕服务基本规范用语》和《公厕文明服务操作规范》在创建动员大会上放映后，还作为示范片发到各区县市容环卫管理部门。全年共拍摄留存反映市容环卫主体工作、各类重大会议、主题活动的录像资料70集和200多卷照片资料。

2005年起，增加城管执法的拍摄，全年共拍摄制作电视专题片22部，有《垃圾车作业规范片》《市容环卫系统人行道、公共广场席地而坐洁净活动试点纪实》；反映市容环卫城管主体工作、各类重大会议、主题活动的录像资料66集和120多卷照片资料。先后为《城建监察》《法制宣传》等杂志和《解放日报》《文汇报》《新民晚报》等报纸和局网站等提供1500多张照片。2006年，共拍摄制作电视专题片18部，有反映铁路沿线市容环境整治的《沪杭线两侧的市容环境》以及《市容环卫系统劳模风采展示会》《市容环卫行业职业技能竞赛活动》等片。全年共拍摄留存重要录像资料54集。先后为《人民日报》《城建监察》、《解放日报》《文汇报》《新民晚报》等报刊和东方网、局网站、局有关部门、单位提供1000多张照片。2007年，共拍摄制作市容环卫城管工作专题片20部，拍摄资料55集。如《跨前一步　为民服务　2004—2006上海市市容环卫行业便民利民措施回顾》。4月，拍摄“泰晤士小镇”小区实行生活垃圾气力输送收集的专题新闻在上海电视台播出，又被中央电视台选中播出。为市发展改革委制作的《上海环卫的改革与发展专题片》经过多次修改后送到国家发展改革委作为汇报片进行播放。《赞美你，南京路步行街的城管卫士》专题片，宣传了执法第一线的城管卫士。2008年，共拍摄制作市容环卫工作专题片17部，拍摄资料42集，各类工作照片、宣传照片2800多张。春节前拍摄反映环卫农民工春节期间留守上海的《海上年味》——卢湾区留沪环卫工人坚守岗位吃年夜饭的专题片在生活时尚频道播出。《垃圾四色分类、利国利民》在上视播出后，还被中央电视台选中播出。制作《上海市城管执法人员行为规范》示范片；还为“城管执法系统首届法律知识竞赛”“城管执法系统‘迎世博、振士气’队列会操比赛”等大型活动进行全程跟踪摄像并制作了专题片。

表11-1　2001—2008年市容环卫影视拍摄制作工作情况表

资料来源：上海市绿化和市容管理局社会宣传教育中心。