【行业科技大会】

1989年4月11日，市环卫局首届科技工作大会在03单位（上海电影译制厂）大礼堂召开。市人大常委会副主任孙贵璋，市建委副主任沈恭，市科委、计委、经委等有关领导到会祝贺。会议主题报告分别是《依靠科技进步，发展环卫事业》《同心协力，加快环卫技术进步的步伐》和《到环卫工作的主战场上去拼搏，为改造和振兴环卫事业而奋斗》。会议指出，开展环卫科学技术研究是环卫事业蓬勃发展的希望所在，要大力开展环卫科学技术研究，花大力气抓科技工作，学会依靠科技进步，推动环卫事业的发展；同时切实从思想上提高认识，深化改革，加快技术进步；充分发挥科技人员的积极性和创造性，希望广大科技人员要立志献身环卫事业；会议提出在“七五”后2年和“八五”前3年，要抓紧环卫专用机具、船舶、设备、设施的开发和应用技术的研究，加快电子计算机在管理和科研工作中的应用，大力开拓科技成果的商品市场，努力提高经济效益。1993年10月14日，上海市环卫局在教育会堂召开第二次科技工作大会，市、区两级环卫科技干部、管理人员和科技人员的代表200余人出席会议。会议主报告为《抓住机遇，深化环卫科技改革，加速出成果、出人才、出效益，振兴上海环卫事业》，会议回顾了自1989年首届科技大会后，共取得科技成果48项，其中1项获上海首届科技博览会银奖、2项获上海首届科技博览会优秀奖、15项获市环卫局科技进步奖；总结了主要经验及存在的问题，提出了“八五”科技工作计划和到20世纪末环卫科技工作面临的主要任务。提出了加大科技投入等10条发展环卫科技的措施。选举产生市环卫局科学技术委员会，并成立环卫工程等6个专业组。1996年11月15日，上海市环卫系统第三次科技工作会议在教育会堂隆重举行。副市长左焕琛和市建委、市科委、市环卫局、部分区县政府领导，以及全市环卫科技干部、管理人员和科技人员的代表近200人出席会议。会议主报告为《向世纪高地进军》；会上颁布《关于加速上海环境卫生科技进步的若干意见》和《上海环卫科技发展“九五”计划和2010年规划》；15个项目获得1992—1995年度上海市环卫科技进步奖，表彰一批科技先进集体和个人。左焕深在会上作重要讲话。会议期间，还同时举办环卫科技成果展览；公布第二届市环卫局科技委名单等。《解放日报》《文汇报》《新民晚报》《劳动报》《青年报》《上海科技报》《城市导报》《市容建设报》、上海电视台、东方电视台、有线电视台和上海人民广播电台等12家新闻单位分别对这次会议作采访报道。2001年4月6日，上海市市容环境卫生第四次科技大会在锦江小礼堂召开，会议主报告为《依靠科技进步使21世纪市容环卫工作走向崭新的未来》，报告回顾了“九五”期间共完成科研项目225项，科技投入达3000万元，科技队伍壮大、专业技术人员达到1197名，技术研发基地建设、项目工程建设和管理水平等方面都取得了较大的进步；提出“十五”期间的主要任务。会议要求继续推进市区（县）联动，产学研结合，努力培养一支高素质的人才队伍，激励科技人员在新世纪多作贡献，共同开创市容环卫科技发展新局面。会上对上海市市容环卫的1997—2000年度科技精英、科技先进工作者、科技先进集体进行表彰。评选出1997—2000年度上海市市容环境卫生科技进步奖17个，评选出市容环卫优秀论文38篇。会上宣布聘请上海市市容环境卫生科技咨询专家40位。2005年11月22日，上海市市容环卫行业第五次科技大会在上海金茂君悦大酒店隆重召开，一批市容环卫行业科技工作中成绩突出以及在项目和产品研发中取得优秀成果的先进个人、集体（单位）受到表彰。市建设交通委、建设部科技司领导以及市科委、市信息委、市质监局、市建委科技委等单位的代表应邀出席。市容环卫行业科技工作者和单位代表约200多人参会。大会的主题是：转变观念，完善制度，创新机制，重点跨越，发挥市场主体科技创新力，推进市容环卫科技兴业。会议工作报告回顾了“十五”前四年全系统科技工作共投入经费8400余万元，有各类专业科技人员2160名，其中具有高级职称的有103名、中级职称的有632名；全行业有7项科技成果获上海市科技进步奖二、三等奖，70项自主创新技术获得国家专利的批准，产学研联盟带动一批企业的核心竞争力逐步增强；市区环卫运输车辆全面实现机械化，生活垃圾密闭化运输率达100％，道路保洁作业正在逐步实现机械化；成立市景观灯光控制中心及十多个区级景观灯光分中心；行业信息化获得快速发展。报告提出科技兴业的六个目标：建立一套完善的科技管理制度，建成一支具有创新能力的科技人才队伍，建设一批重点学科技术研究中心，取得一批有影响力的创新成果，建成一个“数字市容”框架，搭建一个公共服务平台。5个单位（个人）作交流发言。大会共颁发9个局级科技进步奖、11个先进集体（单位）奖、20个先进个人奖和9个新产品奖。会议还展示一批具有高科技水平垃圾中转和处理设施、高科技含量的配套服务设备等。

【管理制度】（选介）

1993年10月，市环卫局发布《关于深化环卫科技改革，发展环卫科学技术，振兴上海环境卫生事业的实施意见（试行）》《上海市环境卫生管理局科学技术委员会章程》《科学技术委员会专业组工作规则》等文件，明确提出加大科技投入和继续贯彻行之有效的缩短战线、突出重点、集中力量打歼灭战的工作方法等10条发展环卫科技的措施。成立市环卫局科学技术委员会及其环卫工程等6个专业组。开始评选环卫科技进步奖以及环卫科技先进集体，表扬集体和先进工作者。1996年11月，颁布《关于加速上海环境卫生科技进步的若干意见》和经修订的《上海环卫科技发展“九五”计划和2010年规划》，印发10项环卫科技管理办法。2001年起，开始评选市容环卫行业科技精英，聘请上海市市容环境卫生科技咨询专家，首批共40位。2005年5月，发布《上海市容环卫行业科技兴业实施方案（2005—2007年）》。该方案有4项目标5项任务4条保障措施。(www.daowen.com)

目标　（1）建成一支高素质的科技骨干队伍和专家顾问团队，带动建设一批重点学科技术研究中心，使之成为市容环卫的创新基地，并取得一批有影响力的创新成果。（2）基本形成“数字市容”框架。建成“一个数字指挥中心，一个综合信息库，三个信息化基础平台，一批计算机信息系统和一套信息化标准和制度”（简称“11311”工程）。（3）基本形成政策导向、宏观决策、行业协调、咨询服务、立项鉴定、决策评估紧密衔接、有机统一的科学决策机制和科学规范的科技管理制度。（4）基本建成体现行业特征，以信息共享、中介服务、交流合作为主要载体的公共服务平台。

任务　（1）制定科技发展“十一五”规划，完善科技工作机制、管理机制、投入机制，提高科技对市容环卫建设和管理的贡献率；建立完善行业地方标准体系；建设公共服务信息平台。（2）完善市容环卫行业基础数据库，推进行业信息资源共享；建设专业化的技术服务平台，加强市容环卫检测、测试、评估和标准化等专业技术服务。（3）建立国际交流合作服务平台和交流网络，推进产、学、研联合，共建研发中心，联合攻关；推进重点领域的技术进步和关键技术攻坚；强化管理技术的应用研究。（4）建设适合市容环卫特点的电子政务系统；逐步建立行业信息化技术应用标准体系；建立市容环卫数字化指挥系统。（5）在固废处置、环境工程、环卫信息等5个专业，建立15人的学科带头人队伍。按照1∶2的比例，建立30人的学术骨干队伍，通过重点支持，加快学科带头人和青年学术骨干队伍建设。

保障措施　（1）建立市、区两级市容环卫科技行政管理框架，形成市区联动的机制。市局成立由主要领导挂帅的科技兴业领导小组，领导小组下设工作小组和办公室，引领全市科技兴业战略实施。（2）完善科技投入机制，逐步形成科研项目由政府、行业、企业多元资金投入途径；对重视和开展工程项目科研活动的企业，在申报奖项、经费投入和提供服务等方面给予重点支持和倾斜；包括一定比例的经费补贴。（3）继续深化科技管理制度改革，强化配套制度建设，完善科技兴业的配套法规、政策和制度；对绩效明显的有功人员予以重奖。（4）重视保护知识产权促进行业科技发展；对科技人员的职务发明专利予以奖励；在科技成果推广应用阶段，保证知识产权能按合理的比例参与分配。