【“四合一”道路保洁法】

1996年开始，市环卫部门探索改革传统的清扫作业方式，逐步推行以集管理、保洁、宣传、执法为一体的新型道路保洁作业方式，即以机械化清扫为主体，配合人力巡回巡查保洁，以及市容环卫责任区制度的落实和市容监察定岗巡察。做到机扫作业避开上、下班高峰时段，中心城区主要道路“白天不见大扫帚”。市环卫局根据道路保洁和清扫机械配置的实际情况，提出具体保洁步骤，各区根据区域道路情况各有创新。主要做法：

清晨，利用人少车稀，进行洒水冲洗，把路面上散落的水泥、渣土、碎石等冲入沟底。

头遍清扫实施人、机混扫，由人工进行人行道和机扫死角的清扫，并把机动车道上的粗大（机扫车无法吸入的）垃圾清除掉，把冲洗道路时积下的水扫入窨井。机扫车对机动车道实施全面的清扫。如果道路上无粗大垃圾，改为人工清扫人行道，机扫车扫车行道。

头遍结束后，机扫车卸掉垃圾、加足水后，继续来回对机动车道进行清扫。清道工人改用小扫帚、小畚箕、小保洁车对人行道进行巡回拣扫。

市容监察队员实行定岗巡回监察，在商店开门前上岗，加强对“门责”的管理，把商店开门前清扫出来的垃圾堵在店内。

卢湾区根据“四合一”道路新型保洁法要求，结合淮海路的保洁特点，推出具有卢湾特点的保洁法，即早上由机扫车和清道工人用大扫帚进行头遍混扫，在下午6时前用1辆大型机扫车来回清扫，5辆小机扫车进行补漏，在此时间内，清道工人人行道保洁主要以小扫帚、小畚箕、小保洁车的方式进行巡回保洁。为更大范围推广“四合一”道路新型保洁法，并在中心城区连成环，边缘区以区内主要道路为中心实施，市环卫局结合上海巩固创建国家卫生城市成果，在全市开展创建道路保洁免检路（段）和样板路（段），提高城市道路保洁水平。保洁免检路（段）和样板路（段）保洁标准见表5-3。

表5-3　1997年免检路（段）范围和保洁标准情况表

样板路（段）范围和保洁标准情况表

资料来源：市环卫局档案号1996年106号。

1997年，全市有47条道路推行道路新型保洁法，其中44条道路通过免检路（段）、样板路（段）的考核验收。

1999年，全市有64条道路实行道路新型保洁法，道路两侧更新置换新型的废物箱。如：徐汇区在主要道路新添置不锈钢废物箱980只；黄浦区成立道路机扫公司，南京东路步行街及主要道路保洁达一流水平；普陀区使用自行设计制造的小型机扫车清扫人行道；静安、虹口、南市等区，主要道路实行大小型机扫车配合使用，人工辅助清扫保洁；宝山区环卫服务总公司投入250多万元，新增2辆8吨位的大型东风牌扫路车和2辆2吨位的五十铃扫路车，投入逸仙路高架及景观道路的清扫保洁；卢湾区环卫局投资70多万元，添置2辆新型高压冲洗车及多辆小型洗刷车，对淮海中路人行道彩色地坪实行机械高压冲洗，提高了人行道地面清洁度，还彩色地坪面貌。为不影响行人和商店营业，卢湾区环卫保洁的冲刷清洗作业安排在每天午夜23时至次日5时，每天冲刷清洗人行道130多米、500多平方米。

2001年，嘉定区为巩固和提升样板道路的保洁质量，把区内二级道路按一级道路清扫标准考核，二级以下按二级道路清扫标准考核，制定了“以路为主，责任到人，竞争上岗，规范作业，树立样板，奖惩分明”的考核方案，使区内镇街道的道路清扫质量日趋稳定。

【“四合一加一”道路保洁法】

2002年，普陀区建立长寿路“四合一加一”道路保洁法，即机械化清扫、冲洗、人工清扫、市容监察执法，加上对沿街单位垃圾实行上门收集。该保洁法采用机械清扫、冲洗、人力保洁、市容监察交替作业，实行定人、定时、定岗、巡岗制度，每天对路面进行17个半小时清扫保洁，清除污染物，控制清扫飘尘污染，有效提升长寿路段的清洁质量。

【“全天候”道路保洁法】

2003年，长宁区环卫部门在中山公园等7个重点区域，以及新华路等28条重点路段，实施早上5点至晚上10点全天候保洁，全区31条道路60段作业线上，由98人组成的巡回保洁员连续清扫保洁，做到“普扫与巡回保洁相结合”。机械冲洗清扫车增加到22辆，冲洗率达到100％。同时对区内22处容易造成环境污染的重点路段，增派市容环境协管员，进行重点固守管理与保洁。在部分沿街店面较多的路段上，采取定点定时上门收集废弃物，从源头保证了道路环境卫生良好水平。

【“六位一体”道路保洁法】

2004年，卢湾、黄浦、长宁等区在实践工作中大胆创新，总结出一套新型保洁方法——“六位一体”道路新型保洁法，即在道路保洁中实行人扫机扫相结合、清扫机扫相辅助、上门收集相配合，以机扫，冲洗，人工扫，拣扫，对沿街单位（商店）、居民实行上门收集垃圾，配置满足垃圾投放需求的废物箱，协管员巡回保洁为主的“六位一体”新型保洁操作方法。

【“四加一加一”道路保洁法】(www.daowen.com)

2006年，根据道路保洁板块文明行业创建工作要求，市市容环卫局提出“四加一加一”道路保洁法，即4块道路保洁示范区域，1个道路机械化保洁区域，1个“席地而坐”保洁区域。要求全市600万平方米城市化区域，500平方米以上公共广场和部分人行道达到“席地而坐”洁净标准。闸北区推行两班半作业方式，以机械清扫、水冲洗为主，使全区主要道路和广场，达到常态洁净的效果。卢湾区创建“一线两点”（淮海中路一线，新天地、锦江宾馆两点）“席地而坐”示范区域，静安区推行“一线一块”（南京西路一线，静安寺一块）精细化保洁区域。随着道路新型保洁法进一步推行，巩固已建成公共广场“席地而坐”洁净区域成果，“席地而坐”的实施范围被推广至空港、铁路、长途汽车客运及水运客运“四大门户”，以及影剧院、体育场馆、展馆、公园及绿地、广场、商场、公交车站、机场、主要景观道路及人行道、主要旅游景点等“十大公共场所”。洁净面积达到800万平方米。

【城市道路组团式保洁法】

2007年，城市道路组团式保洁法在宝山区试行，上门收集垃圾、废物箱保洁、路面喷淋、机械清扫、道路冲洗、道路洗磨、人工清扫、巡回保洁、垃圾清运等“九步式”城市道路组团式保洁作业法，根据道路属性、车辆人流量、气候变化等因素差别化配置。该保洁法运用先进的集高压冲洗、清扫打磨、污水回收等为一体的新型保洁设备，形成机械清扫、抽吸、冲洗、洗磨、清运等高效作业模式，采用夜间清扫、白天巡回保洁，24小时无间断保洁作业。不久，城市道路组团式保洁法“夜间作业、白天养护”的模式在全市各区主要道路和广场推行。

表5-4　2007年城市道路组团式保洁法作业流程时间表

资料来源：市市容环卫局2007年7月2日信息发布。

表5-5　2000—2008年道路新型保洁法统计表

资料来源：《上海市容环卫局数据统计年鉴（2000—2008年）》。

【“迎世博”道路保洁】

2009—2010年，随着“迎世博600天”环境卫生整治工作深入推进，打造“整洁、有序”的城市容貌，道路保洁成为上海绿化市容行业文明建设的一个窗口。2009年，为提高清道保洁工岗位技能水平，促进市容环卫窗口形象的提高，市绿化市容局在全行业组织举行“迎世博、展风采、强素质、比技能”为主题的窗口服务保洁技能竞赛。竞赛项目主要是道路保洁、废物箱保洁、普通话及常用英语会话等。通过技能竞赛，市绿化市容局要求各区环卫部门推行新型道路保洁方法，有效促进道路洁净再上一个新的水准，为2010年上海世博会举办期间市容环境保障打下扎实基础。主要做法：

优化作业流程。针对上下班高峰、中午晚上道路垃圾大量出现的实际情况，将快速巡回保洁、机扫车休息时间与人工清扫相互交错，按工种先后作业的流程，以小堆垃圾收集先行，机械冲洗、吸扫随后，再人工精细保洁的顺序，使道路保洁实现“人机结合、工种联合”的作业效果。

革新保洁工具。为迎世博，道路保洁除了大型装备外，还根据路况和作业不扰民要求，多配备新型环保小型的机扫设备，如：用电瓶三轮垃圾收集车，车型小、噪声低，适合道路巡回保洁；小型手推式吸附垃圾车，环保、节能易操作，适合人流量大有商铺的人行道及广场保洁，小至烟头、纸屑，大至瓜果皮、小石块都能吸入“囊中”；四轮电瓶冲洗车，便于广场、沟底冲洗；二轮电瓶车、自行车等轻便小型设备，适合道路巡视和飞行保洁；保洁捡拾器，操作灵活，使用方便，在清除道路、绿化带、水沟等区域的垃圾，不用弯腰，手指在手柄轻轻一按，小至牙签、烟头，大到几斤重物皆可夹起来。这些“小型、轻快、灵活”，无污染、无噪声、易操作的道路保洁设备，既减轻了清道工人劳动强度，又提升作业形象提高保洁效率。

控制污染源头。为巩固中心城区主要道路始终保持良好的整洁卫生水平，环卫部门每季度对道路污染源做详细排摸，然后以双向告知的形式，形成管理与作业的互动互补。同时根据路况，及时调整各路段工人休息点，并采用定点收集、定时清洗、网格化飞行保洁等形式，重污染点以电瓶车，轻污染点以自行车为主。清扫与飞行保洁错时交接无空挡，保证20分钟内有飞行保洁经过，从而有效控制垃圾滞留时间。

为进一步提升城区道路作业、养护、管理的水平，为世博会召开作好准备，当年，上海开展“创建洁净道路工程”。卢湾区推出的“道路保洁合成作业法”，通过管理、作业、执法、社会互动“四位一体”模式，夜间（22：00～次日7：00）拾、淋、扫、冲、磨、清等清洁作业方法，白天（7：00～22：00）垃圾收集、运输、巡回保洁、捡拾等方式进行养护作业，主要道路做到小件垃圾丢出后，15分钟内就有保洁人员到位捡拾、清理。虹口区推出“作业环保洁净法”试点，采用环保的电瓶式小型垃圾驳运车、小型道路冲洗车、小型垃圾收集车，将夜间保洁作业、白天养护作业、垃圾上门收集、道路高压冲洗四大作业板块有机结合，实现24小时无间断道路洁净作业目标，路面垃圾滞留的时间由原来的1小时缩短为10分钟。普陀区新购置28辆电动三轮飞行保洁车，对290条（段）、326.5万平方米道路实行快速巡回保洁，主要道路基本做到白天不见废弃物和小包垃圾。

2010年，上海推出“百个街镇、千条道路”洁净工程创建，根据《中环线内一、二、三级道路保洁质量标准和作业规范》，中环线内推行“墙角到墙角”路面、绿化、市政等公共设施的综合保洁模式，做到消除保洁盲区，实现全覆盖保洁作业。对长期脏乱严重的道路进行重点整治，中心城区基本实现道路、广场上出现纸屑、塑料袋等垃圾30分钟内清除，提升道路洁净面貌。黄浦区在全区开展60条（段）道路推进道路洁净工程示范创建，优化道路保洁模式，突出“组团式”作业法，白天保洁不见大扫帚，做到道路垃圾滞留时间低于20分钟。截至当年年底，全市开展道路洁净工程的总段数约为2725条（段），面积约为2370万平方米，约占道路总面积的20％。其中，卢湾、长宁、静安三区道路洁净分别达到区域道路面积的100％、89％、70％。路面垃圾滞留时间基本控制在15分钟以内，人民广场地区控制在20分钟以内。

世博会举办期间，为确保道路清洁卫生水平持续整洁、有序，市绿化市容管理部门对城市道路组团式保洁法“九步式”工艺流程进行了进一步规范。

表5-6　2010年“九步式”保洁法情况表

资料来源：市容环境质监中心。

2010年年底，上海市质量技术监督局发布上海市地方标准DB31/T《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》，对道路保洁服务一般要求、道路保洁质量要求、公共广场保洁质量要求、道路清扫保洁作业时间要求、道路机械清扫保洁作业频次等作了具体规定，从2011年1月1日起执行。