1980年之前，上海市区粪便主要是运往农村作农用肥消纳，经历了从计划分配有偿供应到免费直送田间，最终农民拒绝城市粪便下乡的过程。1990年以后，市区粪便消纳日益困难，除小部分运往市郊农村用作农用肥外，大部分排放污水干管，环卫部门从设置临时倒口卸粪，延续为定点倒口卸粪。2000年开始，随着城市合流污水工程建设发展，市区粪便除部分污水干管排放外，基本实现无害化预处理后进入城市污水管网，上海市区粪便基本实现纳管处理。

【农用肥】

20世纪80年代之前，市区粪便历来用作庄稼肥料，作为农村耕种的“紧俏商品”，先后由市肥料公司、市环卫处对农村实行计划销售，且供不应求。随着农村实行联产责任制，化肥供应量逐渐增长，从1981年起，上海市郊和江、浙一带的农民，对上海市区粪便的需求量逐渐减少，直至拒绝粪便下乡。大量的运粪船只将粪便运到农村后，经常不能及时卸空，延搁少则两三天，多则达半个月之久，由于粪水压舱，造成市区粪码头有粪无船运，船只周转失灵，这对当时粪便日产量已达到9000多吨的上海，无疑是雪上加霜，市环卫管理部门一直陷入市区粪便消纳难的困境中，一份份有关解决市区粪肥出路的紧急报告，递呈市政府及有关管理部门。

1981年，市环卫处在《关于解决粪肥出路问题的紧急报告》中，提出缓解粪便出路办法：（1）延长化粪池定期清除周期，适当压缩市区粪便清除量，从原来9000吨/天压缩到7000吨/天。（2）降低马桶粪售价，从原来的1.82元/吨减为0.45元/吨。（3）减收2％粪便运费。（4）建设粪便储存设施，延缓粪便运输矛盾。同年，静安区环卫所在市内河航运局大力支持下，曹家渡粪码头使用岸线从原来的20米延长至85米，用作粪船靠岸卸粪设施建设，便于粪便储存。

1982年，在《关于解决粪肥出路的紧急报告》中，市环卫处提出了免收粪费，让农民得到使用粪肥的实惠。

1984年，《关于城市粪便清运出路的情况报告》中，市环卫局明确了三种措施来应对粪肥出路难。（1）对县、社供销部门和粪便运输组织，实施粪便经销管理费补贴，以每吨0.2元计算，每年财政补贴支出经费达50万元左右。（2）与公社签订《粪肥供需合同》，确定双方经济责任，使城市粪便有去向，避免粪肥积压。（3）进一步降低粪便运价，缓和出路难矛盾。1985年3月15日，延续几十年市区粪便按计划分配供应的方法正式“寿终正寝”，粪便全部按需运送。但农村的粪便需求远远少于市区粪便的清除量。上海市区粪便清除消纳陷入困境。为解决农村用肥淡季的粪便储存和粪便无害化处理，同时缓解粪便下乡无处起卸的局面，根据粪肥容积大，农村贮存条件有限，市环卫局在1980—1985年间总投资2136万元，在上海郊区建造了200组储粪池，分布在上海、川沙、宝山、南汇、嘉定、金山、奉贤、青浦、松江等9个县境内。储粪池规格有50吨/座、100吨/座、200吨/座，分为每500吨一组，200组储粪池总容量达10万吨。根据季节变化，粪水一般在储粪池储存20～30天，粪大肠菌值可达无害化要求。起初几年，发酵后的粪液很受农民欢迎，各公社使用率比较高。每组储粪池中央有个计量槽，出粪时先通过计量槽，然后再排到农户的粪船。随着农村生产方式的变化，化肥不仅使用方便，且无臭味，而储粪池的粪肥因容积大，有臭味，储存和运输的成本远比化肥高。因此，储粪池的粪肥使用率逐年下降，1992年储粪池使用52组，1993年48组，1995年34组。1996年后，由于农村对粪便需求大幅度下降，基本不接受储粪池的粪肥，储粪池使用率逐年萎缩最终拆除。

【粪污水处理排放】

1986年4月，市环卫局投资1800万元建造上海环卫污水处理厂。该厂位于浦东新区黄浦江边的曹家宅后滩，占地22亩，设计能力日处理粪污水为4000吨（其中：水上船舶污水2000吨、陆上粪污水2000吨），处理工艺采用生物消化和氨氮降解的深度处理法，粪便先进行沉淀，分离粪渣和粪液，粪渣经过厌氧处理运送至郊区农村施肥，粪液经过好氧预处理，通向城市污水南干线排放。1992年9月，试运转一个月，污水处理厂日处理粪便量仅150～200吨，达不到原设计能力。

【污水干线排放】

鉴于市区粪便出路困难，1985年4月3日，市建委根据市环卫局《解决市区粪便出路采取应急措施的请示》，经勘查，同意将农村消纳不了的粪便，临时在污水南干线（原川沙县境内的六里乡艾东生产队、王港乡小山三队、合庆乡红星一队、花木乡龙沟五队、北蔡乡春塘港）和污水西干线（原宝山县盛桥乡友谊大队、杨行乡湄浦河大队、大场乡大场医院）共8处，暂时利用污水排放干管的排气口排放市区粪便，解决粪便出路的燃眉之急。市建委同时要求市环卫局在排放污粪时做到：（1）设置临时倒口时间在3～5年。（2）只有在农忙时或久雨不晴，农村不要粪肥等情况，并征询市郊县肥料组，证实粪便确无去向时，再与川沙、宝山县污水管理所联系后，方可将市区粪便排入南、西污水干线指定的井口内。（3）为确保南、西污水干线的正常运转，在作业点的井口须加装防护网，粪泵吸粪头嘴前加装网拦，以隔离粪便中的布条沙石等杂物。

从1986年开始，除上海郊县农村接受小部分粪便外，其余粪便经码头中转，由粪船运往南、西污水干线排放。排放前经井口粗格栅拦截，粪便中大类杂物隔掉后再排放。至1994年，市区粪便经南、西污水干线排放，日均排放量达到4642吨，占市区粪便总量的70.6％。

1996年，由于部分卸粪倒口老化和陈旧，还剩南干线的北蔡乡春塘港、王港乡小山三队、合庆乡红星一队，以及西干线的杨行乡湄浦河大队4处倒口在继续卸粪，日排粪便7900多吨。年底，随着浦东国际机场市政配套工程建设，南干线合庆卸粪倒口拆除。

1997年，根据新修改的《上海市环卫系统设施布局规划》，在浦东曹家宅后滩新辟粪污水倒口，接纳黄浦、徐汇等区粪便排放处理。该倒口由2艘趸船连接，趸船上配置固液分离的隔栅，利用船上的泵浦压力，粪液直接排入南干线，粪渣运送至垃圾填埋场处理。(www.daowen.com)

2004年，全市设置卸粪倒口4处，总排放量为141万吨/年，约3880吨/天。其中：南干线浦东王港980吨/天，浦东北蔡2050吨/天，浦东后滩290吨/天；西干线宝山杨行560吨/天。

2006年，随着浦东新区建设发展，成山路桥地块开发，关闭了航道，南干线浦东北蔡倒口拆除。

2009年年底，因世博市政动迁，浦东后滩倒口拆除，新建的徐浦大桥倒口（南干线）同步建成运营，新倒口装置了粗格栅、细格筛和除砂器，可以阻隔大于0.25厘米的细小颗粒杂物，粪便处理后的上清液，经管道排入南干线。

2010年，全市倒口有3处，分别是南干线的浦东王港倒口和徐浦大桥倒口、西干线的宝山杨行倒口。经过改建，粪便倒口的环保处理措施都有所加强。

【粪便无害化预处理】

2002年，随着上海苏州河合流污水工程建设，利用合流污水工程穿越的条件，闸北区粪污水处理厂建成投入运营，日处理粪便达600吨。该厂采用生物菌分解法，经近10立方米的生物菌池分解600吨粪便，只剩下不到3吨的粪渣，经预处理后直接排放到城市污水管网。2005年，浦东、普陀、长宁等区都相继建立了粪便预处理厂，粪便进入管道排放的粪污水得到了无害化处理。

2009年2月，杨浦区无害化粪便预处理厂建成投入运营，日处理粪便300吨，解决了杨浦区粪便的处理消纳。

为粪便纳管作预处理的粪便处理厂，采取各类环保措施，对臭气、粪污水等进行控制，粪便经固液分离后，经无害化处理，纳入城市合流污水管道。与此同时，上海在新建住宅小区和商务楼等开发建设中，将粪便进入城市污水处理厂的纳管设施同步配套建设，实现粪便无害化处理。部分有条件的老、旧小区及大楼，也在逐步实施粪便纳管收集设施的改造。

2010年4月，长宁区粪便预处理厂关闭。至年底，运营的粪便无害化处理厂有4家，分布在普陀、闸北、杨浦、浦东等区，年处置粪便达75万吨，约2054吨/天。

表4-13　1982—2010年上海市区粪便处理去向统计表

续　表

资料来源：市环卫局、市市容环卫局、市绿化市容局数据统计年鉴。