为从源头控制“白色污染”的不良环境影响,市建委在2000—2009年间共发布4批《上海市禁止使用一次性塑料饭盒的实施范围公告》。2000年9月11日,市建委批转市市容环卫局《上海市禁止使用一次性塑料饭盒实施范围的公告》,火车站、客运码头、机场、外滩风景区、人民广场地区、南京东路步行街、淮海路商业街、佘山、淀山湖旅游风景区等列入一次性塑料饭盒禁止使用区域。11月23日,市建委发文就上述实施禁用区域具体范围作了明确规定。市市容环卫局以禁用区域为重点,开展宣传教育和检查执法工作,至2001年年底,禁用区域内的“视觉污染”基本消除。
2002年11月28日,市建委批转市市容环卫局《上海市禁止一次性塑料饭盒第二批具体实施范围》,第二批具体实施范围增加了火车站、客运码头区域、自然保护区区域和新天地地区、国泰地区、陆家嘴美食城区域等禁用范围,进一步从源头上来控制一次性饭盒给人们带来的“视觉污染”。
2004年8月6日,市建委批转市市容环卫局《上海市禁止一次性塑料饭盒第三批具体实施范围》,第三批新增禁止区域范围包括浦东新区陆家嘴中心绿地地块、滨江大道地块。调整禁止区域范围包括撤销十六铺码头地区、公平路码头地区、陆家嘴美食城的禁止使用范围。还对龙华旅游城部分禁用范围进行调整。
2007年,上海持续对一次性饭盒禁用区域开展监管,确保车站、码头、机场等窗口区域落实到位,全年对禁用区域组织专项检查28次。
2008年,监察执法网络覆盖全市车站、码头、机场以及国家旅游风景区、自然保护区等禁用一次性饭盒的区域,执法涉及生产、销售、回收、再生利用等各个环节。闸北区以全区一次性饭盒禁用区域为重点,建立定期与不定期的检查制度,并联合城管执法,完善监管紧逼机制。全区1—11月共回收废弃的一次性饭盒332.4万只,日均1万余只。
2009年,根据“迎世博600天行动计划”市容环境建设要求,市建交委发布第四批禁止使用和调整一次性塑料饭盒区域实施范围,主要对世博园区周边、重点景观区域禁止使用一次性塑料饭盒范围进行扩大调整。同年6月,市绿化市容局、市城管执法局印发《关于进一步加强一次性塑料饭盒管理执法工作通知》,集中开展对“禁白区域”的检查、执法,对“禁白区域”使用一次性饭盒的单位,特别是大中型餐饮企业、连锁餐饮企业,集中上门宣传,确保禁止区域内严禁使用一次性塑料饭盒,以良好的市容环境迎接2010年世博会在上海盛大开幕。
表4-12 2000—2009年上海市禁止使用一次性塑料饭盒区域情况表
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续 表
资料来源:市建管委《上海市禁止使用一次性塑料饭盒具体实施范围》2000年第一批、2002年第二批、2004年第三批、2009年第四批。
随着生产技术的提高,可降解材质的饭盒已逐步被市场接受,原一次性发泡塑料饭盒的使用明显减少。至2008年,全市原来生产一次性发泡塑料饭盒的6个厂家15条生产线,已经萎缩至3个厂5条生产线,生产的一次性发泡塑料饭盒的数量,也只占全市25%的市场份额。
2012年,一次性发泡塑料饭盒使用量进一步萎缩,同年2月22日,在市绿化市容局专题会议上,确定将一次性发泡塑料饭盒,作为生活垃圾分类中塑料包装材料的细分品种之一,其回收与处置,纳入垃圾分类减量工作一并推进,并从2012年开始,停止向生产单位征收回收处置费。
2013年2月16日,国家发展改革委21号令发布产业调整目录,明确将全国一次性发泡塑料饭盒从淘汰目录中删除,该项调整自2013年5月1日起施行。
2014年5月7日,市人民政府第17号令颁布《关于废止〈上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法〉的决定》。
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