20世纪70年代，上海居民自行翻修房屋产生的少量的建筑垃圾，一般倒入附近的垃圾容器，与生活垃圾一并清除。建筑、施工单位产生的垃圾，环卫部门要求自行负责清除处置，无能力自行清除的，可堆置既不妨碍交通，又便于车辆出入之处，委托环卫部门清除，因要收取垃圾清运费，所以又称“代运垃圾”。1976年，环卫部门接受委托清除的建筑垃圾（包括工厂垃圾和其他不能用作农肥的垃圾）66.35万吨。

改革开放后，上海建筑垃圾清除量逐年增加，1979年已达125.62万吨，市区建筑施工现场或道路旁堆放的临时堆点有500多处，风吹尘扬，影响周边环境卫生。1982年9月，黄浦区在浦西区域内，实行建筑垃圾“晚出夜清”方式，要求产生少量建筑垃圾的单位或居民，在下午6时后运至指定地点倾倒堆集，次日上午9时前，由环卫部门清除结束，减少对环境卫生的影响。

1990年，环卫“五小”设施之一——建筑垃圾堆点建设列入市政府实事项目。当年，黄浦区环卫局投资75.9万元，在南苏州路334号建造上海第一座全封闭式的建筑垃圾中转站，站内装有喷雾降尘设备，可堆放垃圾1200吨，日转运量320吨。该中转站投入运营后，撤销了区内原设置在路边的10个临时堆点，缓解因垃圾堆点引起的交通堵塞、尘土飞扬、环境污染等问题。

1992年4月1日，《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（以下简称《渣土管理规定》）实施，上海市渣土管理处（以下简称“市渣管处”）、区县环卫渣土管理部门依据《渣土管理规定》，具体负责对全市建筑渣土从源头（产出）—运输—处置（消纳）的全程管理。当年，市财政投资2000余万元，建造了宝山区北塘桥和高境镇、嘉定区申纪港、闵行区漕宝路6号桥、浦东新区花木5座建筑渣土储运场，共占地面积约31公顷。5座储运场建成投入使用后，日总转运量达315万吨，临时堆点逐步实施取消，建筑渣土堆放初步由分散转为集中，露天转为室内，敞开转为封闭。市区建筑渣土临时堆点从1980年的500多座，压缩至48座，其中室内12座，占地1533平方米，室外36座，占地3736平方米，都具有防污措施，由专人管理。(www.daowen.com)

表4-6　1994年建筑渣土中转站统计表

资料来源：《上海环境卫生志》。