理论教育 上海户外广告设施安全检测及管理机制

上海户外广告设施安全检测及管理机制

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:以市场平衡、适量控制、严格准入、强化监管为原则,优化户外广告安全检测运行管理机制。至此,上海户外广告设施安全检测制度基本建立,确保户外广告设施设置安全、牢固。重点是建筑楼顶广告以及大体量的广告,必须确保设施在台汛期间安全。市绿化市容局及时对跨区域设置的、影响面较大以及重要道路等3000余个拆除点实施安全检测。

上海户外广告设施安全检测及管理机制

【备案检测】

2001年,上海出台《关于试行户外广告设施安全检测单位备案制》(以下简称《备案制》),开始实施对满两年的户外广告设施实行安全检测。根据《备案制》要求,市市容环卫管理部门要求广告设置人每年6月1日前按照户外广告设施设置安全技术标准的规定进行安全检测,并向市或区县相关部门提交安全检测报告,对安全检测不合格的户外广告设施,设置人应当立即整修或拆除,拒不拆除或拒不整改的,市或区县市容环卫部门可以强制拆除。当年,市容环卫管理部门组织专业检测机构对全市地面、墙面及屋顶设置的户外广告设施开展安全大检查活动,特别是对结构单薄、基础松浅的广告设施设置进行重点检查。这次大检测共检查广告设施设置1.8万余块(处),对发现隐患较大的534块(处),要求广告设置人及时进行整改,整改率为100%。2003年7月1日开始,上海把国家《户外广告设施钢结构技术规程》(CECS148:2003)标准作为对户外广告设施安全检测的技术要求。

2007年,为确保户外广告设施设置常规安检工作有效实施,市市容环卫局制定《关于加强本市户外广告安全检测工作管理的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》对户外广告检测单位实施年检制度,对检测单位整个监测工作流程的具体执行情况,包括单个项目完成的合同,及公司内部流水任务单等进行检查。以市场平衡、适量控制、严格准入、强化监管为原则,优化户外广告安全检测运行管理机制。2008年,市市容环卫局制定关于检测单位对户外广告安全检测时现场数据采集环节、方法的统一标准。至此,上海户外广告设施安全检测制度基本建立,确保户外广告设施设置安全、牢固。

【防台防汛安全检测】(www.daowen.com)

2001年开始,每当有台风汛情预报,市区两级市容环卫管理部门要求广告设置人按照防台防汛安全技术标准的规定进行安全检测,巡查人员实行通宵值班和巡查,督促广告设置单位做好防台防汛安全检测工作。重点是建筑楼顶广告以及大体量的广告,必须确保设施在台汛期间安全。2002年防台防汛安检中,全市共拆除存在安全隐患的户外广告设施30余块、横幅千余条。2004年,在“麦莎”“卡努”强台风侵袭前,市容环卫部门组织在全市范围内进行安检,发现嘉定区有两座高立柱广告存在安全隐患,公安、路政等部门及时排除了险情,这次强台风侵袭时,上海没有发生一起户外广告的重大安全事故。2006年,由市市容管理局编制的《户外广告设施设置市区两级防台防汛安全检测应急预案》(以下简称《应急预案》)正式实施,从组织、人员、装备、制度等方面都作了明确规定,同时定期开展预案演习,确保户外广告设施能安全度过台风和汛期。2008年,《应急预案》内容有新的补充,要求各级各部门在台风、暴雨等灾害性气候发生期间强化巡查和值班,适时发布气象信息,督促各区县和户外广告设施检测单位做好安全检测和日常维修工作,保障人民生命、财产的安全。

世博会专项安全检测】

2009年,结合迎世博清理户外广告行动计划,根据人行道上不得设置户外广告设施(除公交候车亭和电话亭广告外)的要求,上海有近3万个地面广告被拆除。由于一下子拆除数量多,且地点分散,拆除设施后的道路地面平整、绿化恢复工作没及时跟上,遗留不少安全隐患。市绿化市容局及时对跨区域设置的、影响面较大以及重要道路等3000余个拆除点实施安全检测。至当年年底,完成了1200个广告拆除点的安检,2010年4月前,全面完成人行道广告设施拆除后的安全检测。同时,对中心城区2987个广告拆除后的情况进行安全检测,合格2923个,对不合格有安全隐患的64个,督促相关单位整改合格,实现“拆得彻底,不留隐患”的工作目标,为世博会的景观安全保障工作打好基础。

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