2000年，市市容环卫管理部门开始引入第三方评价机构，先后委托上海零点市场调查与分析公司、上海市质协用户评价中心，通过调研测评，广泛征求社会公众对市容环境的感受和需求，对市容环境质量状况总体进行综合评判、打分。

【郊区调研测评】

2004年，市市容环卫管理部门委托上海零点市场调查与分析公司，开始对郊区市容环境卫生状况进行调研测评，这也是市市容环卫管理部门对工作实施全面考评的新尝试。调研测评指标体系数据根据城市发展对市容环境建设的具体要求每年进行调整，每年度调研测评2次。

调研方法　调研测评采用定量入户的访问方式，对象是在所访问街道（镇）居住半年以上的市民，年龄在16岁以上70岁以下。样本量按被调研人口所在区县的管辖数量平衡，每个街道（镇）的统计调查中最小样本量不少于30个。

调研测评分为上半年和下半年各一次，分别在当年的7月和次年的1月公布测评结果。其中，区县的测评结果刊登在报刊及媒体报道上，街道（镇）的测评结果进行内部通报。

调研指标　调研总指标共11项，测评打分按11项总指标具体内容评估，量化后分为二级指标（12项）和三级指标（30项），然后按测评总得分进行名列排序。具体指标内容见表1-9：

表1-9　2004年郊区市容环境卫生状况测评打分内容情况表

资料来源：《上海市郊区市容环境卫生质量市民满意度测评调查》。

二级、三级指标体系的具体测评内容随着市容环境建设发展要求会有部分微调。如2008年调整了垃圾、粪便运输环境，将原11项的总指标体系列为二级指标。三级指标体系更注重市容整体面貌。如道路整洁方面，注重废物箱设置及两侧无乱张贴乱涂写乱刻画现象。市容整洁方面，加强电话亭、书报亭、彩票亭等完好整洁。道路乱设摊现象重点是夜排档的治理状况。建（构）筑物以店招店牌设置协调美观为主要。2008年，还把居住区违章搭建列入居住环境测评中，垃圾收运方面新增垃圾分类的具体测评要求等。

【市区调研测评】(www.daowen.com)

2005年，市市容环卫管理部门委托上海市质协用户评价中心对上海市区12个中心城区104个街道（镇）市容环境社会公众满意度状况进行测评。测评按季度进行，每次测评后市质协用户评价中心出具社会公众满意度评议报告。该报告分为概述、行业分析、各中心城区分析、其他调查结果等四大部分，其中第二部分中“优先改进分析”内容，主要是反映社会公众所关心和重视的，需要市容环卫行业改进的、做实做好的具体要求，这对于改善市容环境状况，提升社会公众满意度起到至关重要的作用。随着市容环境建设和发展，测评覆盖范围、测评样本量、调查频次都有不同调整。如2007年，调查频次分为上半年度和下半年度两次。2008年，测评范围拓展到13个中心城区，测评样本量也从原来每个街道200个样本增加至280个样本。

测评方法　测评采用分层随机抽样的方式，在随机选取街道的基础上，在被选街道中，根据测评项目内容，重点对道路环境、建（构）筑物环境、居住区环境、河道水域环境等进行选取，抽样条件被选居委会中，选择若干居委会，对所拥有小区的不同物业类型分层取样，最后对选定小区内的居民进行随机抽样调查。为了保证调查的有效性，样本抽样采集选择在该街道（镇）必须居住3个月以上的居民，在平时的白天（52％）、平时的晚上（10.7％）和节假日（37.3％）这三种不同的时间段按比例分别进行调查。统计方法沿用5级量表，即很满意（100）、满意（80）、一般（60）、不满意（40）、很不满意（20）。测评过程中对居民集中反映的市容环境卫生不满意的地方进行录像拍摄，以便行业以后有针对性地展开改进工作。

2009年上半年度，市市容管理部门首次在媒体公告中心城区和郊区街道的测评结果。

至2010年，市容环境卫生状况公众满意度测评连续7年引入社会第三方评价机构，全市市容环境卫生公众满意总体评价逐年提升。据统计，郊区市容环境状况市民满意度2004年66.6分，到2008年上升到70.96分，中心城区2006年上半年74.13分，到2010年下半年上升到80.07分，总体评价首次进入良好区域，涉及的市容环境卫生工作指标有11项大类30项具体指标。

表1-10　2010年中心城区市容环境社会公众满意度状况测评指标体系情况表

续　表

资料来源：《2010年中心城区市容环境社会公众满意度测评报告》。

2011年，市区和郊区市容环境卫生状况社会公众满意度调研测评合并，形成上海市市容环境状况的总体评价系统。18个行政区的测评范围囊括其辖属的所有街道（镇），分别以市区和郊区的不同要求进行调研测评，使评判更具全面性。市区每个街道（镇）平均280个样本的抽样水平，郊区每个街道（镇）平均180个样本的抽样水平。调查频次为一年两次。调研测评任务由上海市质协用户评价中心承担。