为加强市容环卫行业行风建设，提高行业服务和管理水平，接受社会公众的监督和检验，实现上海“大市容、大环境、大卫生”和“全社会、全行业、全覆盖”的管理机制，市容环卫管理部门将原来由以上级专业部门考核为主、社会监督为辅的传统方式改为专业部门考核和社会监督并重。

【环卫义务特邀监督员】

1998年，市环境卫生投诉中心建立，为扩大信息源，加强舆论宣传，市环卫局聘请457名强生、大众出租公司红顶灯驾驶员为环卫义务特邀监督员，对内环线以内的环境卫生问题进行动态监督，对一些群众反映强烈而又有种种原因难以及时解决的问题，与电视台、电台、报纸等媒体联系，向社会公开曝光，推动问题的解决。

【上海城市卫生市民巡防团】

1998年8月，由24位基层市民代表组成的上海城市卫生市民巡访团队伍成立，这支队伍穿街走巷，对市容环境卫生状况进行挑刺，发现问题，快速反应至相关管理部门，俗称“啄木鸟”。1999年，全市16个区县先后建立市民巡访分团，参加市容环境卫生状况巡访监督的队员达千余人，而后，街道也相继成立社区市民巡防团。经过十余年的发展，至2010年，全市巡访员总数已达到3.1万余人，成为市民对市容环境状况的倾听、巡访、调查、监督、考评的最强的主力军之一。巡访团成员平均年龄52岁，第一批加入巡防团的杨存义老先生已是年过80周岁的老人了。十多年来，这支队伍紧跟城市建设的步伐，从建团时以检查市容环境卫生为主，到后来积极参与各项市容环境专题活动。如在推行“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动中，巡访团对文明用厕的状况进行调查，提高如厕人的文明用厕行为。在“精神文明建设”主题活动中，巡访员对沿路楼层窗外乱抛垃圾、黑广告、无序的乱晾晒、乱扔垃圾等不文明行为，通过蹲点摄像取得第一手资料，及时反馈职能部门，得到快速整改，使公共环境卫生状况得到明显改善。(www.daowen.com)

【社会监督员】

2000年，市市容环卫管理部门完善市容环境卫生社会监督机制，聘请社会知名人士杨富珍、杨存义等57名市民担任市容环卫行业行风建设监督员，行风建设监督员结合市容环卫行业行风建设，积极参与市容环卫质量巡查、参与市容环卫行业重大活动市容环境保障，参与对市容环卫工作质量评价，并对行业发展建设积极出谋划策。市市容环卫管理部门定期听取他们的意见，把他们对市容环境卫生的评价作为检验市容环卫工作的重要标志之一。与此同时，市容环卫行业还认真接受新闻媒体的舆论监督，对曝光批评事件做到件件有处理，件件有答复。当年，市容环卫投诉热线受理市民投诉3万余件，处理率达到98.6％，满意率达到97.8％。市市容环卫管理部门还通过委托城市社会经济调查队组织对市民评价抽样调查来鉴定市容环卫工作的质量，当年，市民对上海市容环境卫生质量满意度从第一季度74.5％上升到第四季度的81.2％。

2001年亚太经济合作组织会议（APEC）在上海召开，6月18日，市市容环卫局与市新闻工作协会联合组建“上海市市容环卫新闻舆论监督网络”，《解放日报》《文汇报》《新民晚报》和上广、东广、上视、东视以及东方网、新华社等20家媒体的部门负责人和记者接受市市容环卫局颁发的聘书，成为“上海市市容环卫工作舆论监督单位”。新闻舆论监督网可以对上海的市容环卫各项工作进行监督，新闻媒体在向市民宣传市容环卫相关工作的同时也及时反馈市民对市容环卫工作的意见和建议，成为构架市容环卫行业与市民之间的桥梁，增进社会各方对市容环卫行业的了解和支持，这也是贴近市民、接受群众检验的重要途径。当年7月，市市容环卫局还聘请林纬华等8名市政协委员和裘建萍等6名市人大代表担任市容环卫特邀监督员，参与对市容环卫行业管理和执法、行业队伍管理和行业规范服务等方面的监督。至年底，城市社会经济调查队组织对市民评价抽样调查，上海第四季度市民对全市市容环境卫生质量满意度达到82.6％。

坚持社会监督，树立行业形象。社会监督员在整个监督过程中做到有检查、有曝光、有讲评、有督办，提高了市民投诉处理率，解决了市民反映强烈的老大难问题，促进了行业抓好市容环境卫生日常监督工作。2002、2003年，市民对市容环境卫生质量评价与测评成绩连年有所上升。