根据《政府信息公开条例》的规定，无论申请人申请的事项是否属于该行政主体政府信息公开的范围，行政主体都要予以答复。因此，对不属于公安机关应当依申请公开的政府信息范围，或不应当由公安机关作出政府信息公开决定的，公安机关仍然要履行答复和说明义务，向其告知公安机关的职能及与申请公开信息的关系。公安机关只要依法履行了上述答复和说明理由义务，将得到人民法院的支持；由此引发的行政诉讼，法院将判决驳回原告的诉讼请求，公安机关无需承担法律责任。

调研中发现，一些执法人员担心惹上行政不作为的责任，因而在答复时超过其职权、过于详细地对申请人进行告知，此种做法恰恰会使自身陷入麻烦。这一问题比较突出地体现在申请人要求公开案件信息的申请事项中。对此，一些执法人员必须清晰把握自己的职能界限。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第2条第（四）项：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。由此可知，遇到此种情况，公安机关首先应该在法定期限内作出答复，告知申请人该申请内容不属于政府信息公开的范围，并告知申请人按照相关行政复议、申诉、行政诉讼程序保障其救济权益的实现即可，不再需要作其他回应和答复。(www.daowen.com)

申请人向公安机关提出公开申请的信息不属于政府信息公开范围的，常见有如下几种情况：（1）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于公安机关公开的；（2）申请公开的政府信息已经向公众公开的；（3）不能合理说明申请人申请获取的政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要而申请信息公开的理由，公安机关拒绝提供该信息；（4）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，但公安机关已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式的；（5）要求公安机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物；（6）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工的；（7）行政程序中的当事人、利害关系人申请查阅案卷材料的。