理论教育 企业档案工作的独特特点

企业档案工作的独特特点

时间:2023-07-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:企业档案工作具有管理性、技术性、资产性、服务性、保密性等特点。“三纳入”即企业档案工作是企业各项业务和活动的有机组成,应纳入企业领导工作议事日程,纳入企业规章制度及工作流程,纳入企业部门和有关人员的经济责任制或岗位责任制。企业档案工作从属于和服务于企业的生产经营和各项管理工作,具有服务性质。服务性揭示和体现了企业档案工作的基本方向和根本目的。

企业档案工作的独特特点

1987年国家档案局、国家经委、国家计委联合发布的《国营企业档案管理暂行规定》指出:“企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分,是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作。”《企业档案工作规范》(DA/T42—2009)规定:“企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分。企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作。”企业档案工作具有管理性、技术性、资产性、服务性、保密性等特点。

(一)管理性

企业管理是一个复杂系统,从生产到经营,从行政到后勤,都涉及管理问题。作为企业管理的一部分,企业档案工作应充分地行使管理职能,直接参与到企业各项管理工作之中。企业应通过一定的制度,采取一定的措施,赋予档案部门一定的职权,使企业档案工作能在管好档案的同时,真正融入整个企业管理系统之中。这些制度和措施的内容集中体现在“三纳入”“四参加”“四同步”上。“三纳入”即企业档案工作是企业各项业务和活动的有机组成,应纳入企业领导工作议事日程,纳入企业规章制度及工作流程,纳入企业部门和有关人员的经济责任制或岗位责任制。“四参加”即企业档案部门或档案人员应参加产品鉴定、科研课题成果审定、项目验收、设备开箱验收等活动,负责检查应归档文件的完整、系统。“四同步”即企业下达项目计划任务应同时提出项目文件的归档要求;检查项目计划进度应同时检查项目文件积累情况;验收、鉴定项目成果应同时验收、鉴定项目文件归档情况,项目总结应同时作好项目文件归档交接。

(二)技术性

企业档案工作是一项技术性很强的业务工作。特别是现代企业的社会化大生产逐步由过去的密集型走向自动化、程序化,信息化管理广泛应用于企业生产管理活动的各环节。档案信息是企业的重要资源之一,信息化也同样极大地影响了企业档案工作,它带来了档案载体、档案内容、档案接收、档案保管、档案利用方式的转变,企业的档案电子化、信息化、数字化、知识化管理已经成为一种趋势。

在现代信息技术的条件下,企业可以从以下两个方面加强企业档案的信息化管理水平。

一方面,要明晰信息技术条件对企业档案管理工作的影响,还要对企业档案工作的实践意义有明确认识,从而,要建立企业档案管理的整体性。企业档案工作不是档案管理部门和档案管理人员个人的事情,而是整个企业建设发展过程中的重要组成部分。要借助现代信息技术,引进先进的管理理念,从而树立起现代化的观念,这是档案管理步入规范化、科学化和现代化的第一步。

另一方面,不断加强现代信息技术条件下档案管理工作的设备设施建设与完善工作。改变传统纸质档案管理的模式,结合实际配备必要设备,并有序完善现代技术支撑。特别是现代信息技术条件下,档案管理的基础工作尤为重要,不仅要保管文件,提供信息资源;还要具备既符合企业实际又较为科学完善的档案管理系统或数字档案馆(室)系统。

(三)资产性

企业档案是企业重要的信息资源和知识资产。2009年国家档案局、国资委发布的《关于进一步加强中央企业档案工作的意见》提出:“中央企业档案是国家信息资源和国有资产的重要组成部分。中央企业档案是中央企业建设、运营与发展过程的真实记录,是中央企业国有资产运营、管理的重要凭证与依据,也是中央企业不可或缺的信息资源和重要资产。确保企业档案的完整、准确、系统、安全和有效提供利用,对于维护中央企业合法权益,提高中央企业的核心竞争力,促进国有资产保值增值具有不可替代的重要作用。”可见,企业档案工作具有资产管理性质。

(四)服务性(www.daowen.com)

《企业档案工作规范》(DA/T42—2009)强调:“企业档案工作应以满足企业各项活动在证据、责任和信息等方面的需求为导向,运用现代技术与管理方法,通过资源整合和开发,为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。”

企业档案工作从属于和服务于企业的生产经营和各项管理工作,具有服务性质。这种“服务”不同于一般服务行业的让人生活上得到方便的服务,而是为企业的各项工作提供信息保证的服务。

从发挥作用的方式看,企业档案工作不是在直接从事新知识、新成果的创造,而是通过企业档案的科学管理和有效利用,通过利用者对企业档案信息的吸收、借鉴,来促进企业生产经营及其他各项工作的顺利进行,促进企业的发展。

从企业管理系统的结构看,企业档案工作属于企业管理基础工作的一部分。它参与管理的内容和形式是不同于一般的职能性管理的,总体上看是在为企业的各项业务包括管理工作提供条件和保障。

服务性揭示和体现了企业档案工作的基本方向和根本目的。服务工作的好坏,服务水平的高低,是衡量企业档案工作质量和效益的重要标志,也是企业档案工作赖以存在和发展的基础。

(五)保密性

企业档案的内容在不同程度上涉及到秘密事项,企业档案部门是企业各种秘密的总汇基地。在军工企业、高新技术企业以及金融企业等领域,档案内容中涉及的秘密等级更高,保密的要求也更严格。即使是一般企业的涉密较少的档案,在特定的期限内也带有内部性的特点,须经过一定的审查、办理一定的手续后方才可查阅利用。

企业档案所涉及的秘密事项比较复杂。从种类上看,包括政治秘密、经济秘密、科技秘密及军事秘密等;从层次上看,包括国家秘密和企业本身的商业秘密。所以,在企业档案工作中做好保密工作,既是我国档案事业政治性的一个体现,也是经济、科技竞争的需要;既是为了维护国家的尊严和利益,也是为了保证企业自身的经济利益和合法权益。

在企业档案工作中,要始终注意正确处理保密性与利用目的的辩证关系。一方面,要纠正“无密可保”和“有密难保”的错误观念,克服麻痹大意思想,避免企业档案失密、泄密问题的出现。另一方面,要纠正“保密保险、利用危险”的思想,克服档案密级一成不变的倾向,避免因片面保密而严重影响企业档案利用交流的问题出现。

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