根据《现代汉语词典》的解释，“中央”是与“地方”相对而言的，指国家政权或政治团体的最高领导机构。在我国宪法体制下，中央国家机关包括全国人民代表大会及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院。探讨“司法权”属于中央事权时首先需要明确这里的“中央”只能是中央国家机关。其次，并非所有中央国家机关都享有司法事权，而是要结合司法权的具体内容由相应的国家机关行使。^[7]“事权”是在法律上并不常用的概念。近年来，一些财政法的学者经常将其与财权相对应，主张中央与地方各级政府的职权划分应财权与事权相适应。通俗来讲也即“管多少事就得有多少钱”。“事权”的核心是事务，即国家机关管理某项事务的权力；这些事务可能是单一的，如教育事务、财政事务等；也可能是复合的，如经济社会发展事务、国家安全事务。司法权作为一种事权，显然是一个复合性的概念，既包括司法权的核心内容，即审判权，也包括配套性的内容，如司法组织的建立、司法人员的任命、司法经费的保障等。

如何划分哪些事权属于中央事权，哪些事权属于地方事权呢？从世界各国的宪法和法律来看，似乎并无统一规定。笔者以为，确定中央事权的标准主要有三：一是以国家名义才能行使的权力，如在国际交往中，只有中央政府才能代表本国与他国建立外交关系；二是关涉国家统一和安全的权力，即如地方管理该事务则对统一和安全构成威胁，如地方政府建立武装力量；三是基于平等保护的原则，在公民权利保障领域，如果容易出现地方差异化对待的，就应由中央政府管理。根据这三个标准，国防和外交应是中央事权的典型。国防涉及国家安全，其核心是建立军队，以保障国家免受外来侵略，保障国家主权和领土完整。外交是指一国与其他国家或国际组织交往的权力，是以国家的名义进行的，能够代表国家的只能是中央政府，而非地方政府。国防和外交作为传统意义上典型的中央事权，即使在联邦制国家也不得由各州行使。(www.daowen.com)

相应地，中央事权则由相关的国家机关来行使。但因中央事权内容的差异性，中央政府如何管理中央事权无统一的模式，大体可概括为以下四点：①有关立法只能由中央立法机关制定；②在法律执行上，中央行政机关或其派出机关负责；③负责人员由中央任命；④经费由中央政府的财政予以保障。