中印两国利用共同的跨界水资源时，不但要使中印两国达到经济发展的目的，而且也要保护好人类得以延续和发展的自然资源和环境，最终实现水资源循环永续利用和人类社会共发展。然而，中印跨界水资源的开发利用方面存在不少的问题，如中印跨界水资源的数量和质量及其管理效率等。正是这些问题的存在而不利于中印跨界水资源的可持续发展。

首先，中印人口不断膨胀带来了逐年增加的水资源需求量，人均淡水资源分配越来越少。中印人均淡水资源量远低于全球平均水平，水资源紧张问题已经影响到两国经济发展。中印两国都是农业大国。印度农业所耗水资源量占了其大部分可用的水资源量。在水资源需求远高于水资源供给时，水资源的失衡加剧了印度对水资源的过度开发利用，促使印度水资源使用陷入恶性循环的怪圈。可持续发展要求自然资源的利用与经济协调、永续发展，水资源分配量过低和过度式地开发利用，显然不符合水资源的可持续发展一贯的要求。

表5-1^[12](www.daowen.com)

其次，中印跨界水资源污染和生态环境破坏是其可持续发展面临的又一重大问题。跨界水资源生态环境破坏问题是指在其开发利用下，水污染的出现不断破坏生态平衡和环境，引发了生态系统和环境系统在结构和功能上的严重失调，从而极大地威胁人类生存和发展的可持续性。如前所述，中国在中印跨界水资源中，地处上游，目前中国并没有在流入印度的国际河流的主干河流进行任何水电工程开发。中国此举充分考虑到中印关系的发展大局以及流域生态环境保护的现实需要，切实地履行保护水资源的重责。然而，近年来印度不顾两国尚存边界争端未决的情况，计划在雅鲁藏布江流经中印东段边界争议地区内“阿鲁纳恰尔邦”的河流段建造装机容量超过1000万千瓦的水电站工程，将可能淹没我国西藏林芝部分地区，其水电站工程建设将带来洪灾威胁和环境变化，对我国该地区的破坏影响难以估计。^[13]因此，中印跨界水资源的可持续发展应不以牺牲或损害他国的国家利益换取本国的发展，而是强调双方在经济、社会和环境的可持续发展。

最后，水资源管理效率不高，迫切需要有针对性地能提高管理效率的制度。水资源综合管理制度是值得尝试的一种办法。固然，中印跨界水资源管理效率不高，由自身地域性特点所致。通过有针对性找寻影响其效率的关键因素，制定合适的对策解决中印跨界水资源的可持续发展问题，是完全可行的办法之一。目前来看，国际上有关水资源管理制度呼声最高的莫过于水资源综合管理制度。它虽形成于20世纪90年代，但经过理论的不断发展和沉淀，在多学科理念的交叉下，涉及水文化、道德、法律和哲学等多方面，在综合管理的模式下，它能够有力地贯彻并执行可持续发展的理念，因而能够提高水资源的管理效率，相应地也有助于实现水资源的经济、社会和环境等方面的价值，也有利于促使水资源与环境形成良好的关系。就水资源综合管理而言，国际上较为成功的例子当属于美加哥伦比亚河流域，因其有丰富的水能资源，该流域是水资源开发利用程度最高的国际河流，其梯级开发利用项目，能较好地代表作为上下游国家加美的利益，在水资源综合管理模式观念及整体流域开发利用理念指导下，双方能够加强合作，能够就开发项目的可行性作出较为客观的评估，因而能最大化体现两国的利益。美加的成功实践，对于中印跨界水资源开发利用、水资源综合管理有重要的借鉴意义。