(一)中印拥有能开发利用的丰富的跨界水资源

1.中国水资源概况

我国是世界上水资源较为丰富的国家，年平均水资源总量由地表水资源总量和地下水资源总量构成，其总量为2.8万亿m3(年平均地表水水资源量为2.7万亿m3、年平均地下水资源量为8228亿m3)，水量规模仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印尼，居世界第六位。

地表水资源主要由江河、湖泊等组成。中国河流众多，流域面积在100平方公里以上的河流有50000多条，流域面积在1000平方公里以上的河流有1500多条。中国水系径流总量约为2630km3，占全国总量的35%，主要有长江、黄河、松花江、淮河、辽河、海河及珠江等七大水系。全国湖泊总面积为7.2万km2，面积在1km2以上的有2300多个，储水总量为7088亿km3。国内湖泊主要集中在五大湖区，即青藏高原湖区、东部平原湖区、蒙新高原湖区、东北平原和山地湖区以及云贵高原湖区。

地下水资源资源量是降水、地表水有直接补排关系的地下含水层动态水量。据统计，中国多年平均年地下水资源量约为8288亿m3，其中山丘区多年平均地下水资源量为6762亿m3，平原区多年平均浅层地下水资源量为1874亿m3。^[26]

表1-2　中国用水需求量表^[27](单位:亿m3)

2.印度水资源概况

在印度，国内水资源相对充足，降水丰沛，河流众多，地下水资源充足。据印度中央水利委员会(CWC)评估，印度全国年均的水资源总量(包括地表水和地下水)为18690亿m3，总可有效利用水资源总量为11230亿m3，其中地表水可用量为6900亿m3，地下水资源可用量为4330亿m3。^[28]印度在季风的影响下，是个雨量丰富的国家。年总降水量约为4亿公顷米，其中被立即蒸发掉的约有7000万公顷米，有2.15亿公顷米渗入并湿润土壤和再形成地下水，1.15亿公顷米的以径流的形式汇入江河、湖泊等。^[29]在用水方面，20世纪90年代末印度国家水文研究院提出的2000年、2025年全国需水量预测，如下表(1-3)所示:

表1-3　印度2000年、2025年需求量预测^[30](单位:亿m3)

印度的地表水中，多年平均径流总量中包含境外来水2350亿m3，主要由印度的五大水系构成(印度河、恒河、布拉马普特拉河、东部沿海水系、西部沿海水系)。印度河、恒河、布拉马普特拉河径流量占全国的63%，因三条河流发源于喜马拉雅山脉，有较为稳定的冰雪补给，水量总体变化较小，也较为稳定。其他两大水系占了27%，因其易受季风影响，呈现雨季流量大，旱季流量小，流量不均衡，主要靠地下水补给等特点。印度地下水资源在始于1954年长达20多年的普查之后，初步认定印度全年由降水直接补给和由灌渠、河流、田间等渗漏补给的总量为3500亿m3，地下水可利用量为2700亿m3。

中国和印度作为世界第一、第二大的发展中国家，近几十年来，两国成为新兴的发展中国家。两国有着强烈的经济发展诉求，但是，在两国经济发展过程中，水资源方面面临相似的问题——洪涝灾害、水资源紧缺、水资源分布不均、水环境恶化等。

3.中印跨界水资源概况

中印有漫长的边界线，长达2000多公里，尽管中印边界存有争端^[31]，未有正式边界划定协定，现在两国根据一系列的临时协定，按自己的实际控制线管理着边界。中印跨界水资源主要形式为跨界河流，这些河流为上下游型，中国地处河流上游，非共界型。中印边界线中天然屏障喜马拉雅山脉是中国西南地区国际流河和印度国内大部分河流的重要发源地。较为典型的跨界河流有:森格藏布江(又名狮泉河)—印度河、朗钦藏布江(又名象泉河)—萨特莱杰河(属于印度河支流)、雅鲁藏布江—布拉马普特拉河(在孟加拉国与恒河相汇)、马甲藏布江(又名孔雀泉河)—格尔纳利河(属于恒河支流)等。详见下表(1-4)。

(1)森格藏布江—印度河

森格藏布江，汉语译为狮泉河，是我国西藏第四大河流，是印度河上游的重要部分，是印度河14条支流中最主要的干流。它发源于冈底斯山脉主峰仁波齐峰东北雄瓦尔峰以东的切日阿弄拉，河源海拔5536米。该河自源头向北流至革吉后转向西流，在扎西岗附近有流域最大支流噶尔藏布汇入，转向西北流，于多布附近汇新光隆巴后流入克什米尔地区，再流经巴基斯坦境内至阿拉伯海，遂称印度河。森格藏布江—印度河中国境内长419公里，全长2880公里，其流域总面积为116.6万平方公里，我国境内流域面积为2.49万平方公里。该流域最大长度为340公里，最大宽度为160公里，落差1646米，平均坡降3.69‰。森格藏布分上中下游三段。上游部分为河源—革吉段，河长193.4公里，落差1036米，平均坡降5.36‰，该段支流众多(有然玛江、那曲、查日弄、郎弄、邢扎、生拉藏布、公波等)，源头多为冰川和季节性河流；中游段为革吉至扎西部分，河长165公里，落差290米，平均坡降1.76‰，水面宽30～50米，水深0.5～1米，主要支流有赤左藏布、婆肉共、郎曲和噶尔藏布(其为该河最大支流，河长196公里，集水面积占了森格藏布的22%)，支流源头也多为冰川、潜流和季节性河流；扎西岗以下为下游段，河长87.6公里，落差320米，平均坡降3.65‰，该段为宽谷型河段，但有该河最湍急部分，在扎西岗下游20公里处，长达10公里的急流滩，平均坡降达14‰。^[32]据1996年狮泉河水文站监测数据表明，其年径流量中，地下水补给占了67%，融冰和雨水占了33%。该河年径流以地下水补给为主，夏秋季的径流量占全年的66.1%，而冬春季只占33.9%。^[33]森格藏布江出中国境内进入克什米尔地区始称印度河，后流入巴基斯坦境内，是南亚第一大河，是巴基斯坦的母亲河。该河流印度境内主要由流经克什米尔印占区段和其在印度的三大支流组成(杰纳布河、拉维河和萨特莱杰河)，其中克什米尔印占区段印度河长约390公里，在印度流域面积达35.4万平方公里。在高山区蜿蜒段，谷深山高，水落差大，水资源和水能资源丰富，开发利用价值潜力巨大。^[34](www.daowen.com)

(2)郎钦藏布—萨特莱杰河

郎钦藏布，汉语译为象泉河，是印度河水系最大支流萨特莱杰河的上游，也是西藏阿里地区重要河流之一。该河发源于喜马拉雅山脉西段冰川，河源海拔约为5300米，自河源向西北流至札达转向西流，流域内有众多支流，大大小小为20多条(主要为门士曲、香孜曲、俄布河等)穿越喜马拉雅山脉进入印度境内，改称萨特莱杰河，后又进入巴基斯坦境内并入印度河。因此，也可以说它是印度河系支流。它在我国境内长309公里，流域面积23170平方公里，流域平均年降水170mm，落差达2400米，平均坡降7.8‰。它分上中下游三段，门士曲以上为上游段，河长59公里，落差1023米，平均坡降为17‰；门士曲入口以下为中游段，长250公里，平均坡降5.5‰；下游段为扎布让以下，多为峡谷地带。该河是地下水补给为主的河流，在11—4月份中，气温低于零度，地表封冻，缺水降雨，地下水补给量占了四成的年径流量，流往印度水量约为18.9亿m3。^[35]

郎钦藏布进入印度始称萨特莱杰河，后在菲罗兹普尔进入巴基斯坦，流至拉马齐附近与奇纳布河合并后汇入印度河，是印度河右岸的重要支流，是印度河“东三河”之一，其流域面积在39.5万平方公里左右，河全长为1450公里。^[36]

(3)雅鲁藏布江—布拉马普特拉河

雅鲁藏布江是中国海拔最高的河流，也是世界上海拔最高的河流。其发源于喜马拉雅山北部、冈仁波齐峰前的杰玛央宗冰川，河源海拔在6000米以上，在西藏境内河流走向为自西向东，流经通麦县南部改向南流进入印度东北区阿萨姆邦，始称布拉马普特拉河，后流入孟加拉国与恒河相汇入印度洋孟加拉湾。河全长3350公里，流域面积66.6万平方公里，其中中国境内长2057公里，流域面积占了西藏外流水系总面积的40.8%，即为2404480平方公里，总落差5435米，流域平均海拔为4500米左右，地势西高东低，东南部最低，平均坡度为2.6‰，年平均流量约为4425m3/秒。流域内支流众多，主要有七大大支流——流域面积在10000平方公里以上，按大小顺序分别为察隅河(40080平方公里)、拉萨河(32471平方公里)、苏班西里河(29932平方公里)、帕隆藏布(28631平方公里)、尼洋河(17535平方公里)、卡皮里河(11848平方公里)和年楚河(11130平方公里)，另外还有较多流域较小的支流，含顺向汇入、逆向汇入、垂直汇入的，总体看来，支流看似呈羽状排列。^[37]

雅鲁藏布江也分为上中下游三段，上游段起止地点为河源至里孜，占雅江流域面积11%，河长268公里，落差1190米，平均坡降为4.4‰，河宽为30～40米，水道较曲折分散，水浅而清澈，河谷旁植被茂盛，栖息着诸多珍惜名贵野生动物；中游段从里孜至米林县的派乡，占雅江流域面积的68%，河长为1293公里，落差1520米，平均坡降1.18‰，中游段有较多的支流，如多雄藏布、年楚河、拉萨河、尼洋河等，宽谷和峡谷相间，水量充足，水面较宽适宜船只航行，遂拥有世界海拔最高的通航河段。该段自古以来为西藏的农业发展和文明进步提供了巨大支持，有力地支持了西藏“粮仓”这一说法；下游段从派乡至该河出国境处巴昔卡附近，集水面积占了总流域面积的21%，河长496公里，水面落差2725米，平均坡降为5.5‰，但该段坡降幅度差异非常大，其中在长约212公里的派乡—墨脱段，平均坡降高达10.3‰，局部平均坡降高达62‰，该段大小支流也不少，主要有帕隆藏布等，曲流多，这里谷深山高，迂回曲折河道，有雄伟、险峻、秀丽、幽深的大峡谷。全世界闻名的最深、最长的雅鲁藏布大峡谷，峡谷平均深度5000米以上，长达496公里。关于气候方面，雅鲁藏布江流域容易受到西南季风的影响，下游影响强，上游影响弱，气候带也有所不同，上中游流域为高原温带或寒温带气候，下游流域多为热带或亚热带气候。据巴昔卡出国境处水文监测统计，全流域水资源总量约为1661亿m3，因流域降水量大小与西南季风强弱和水汽含量多少有较强的互动关系，总河流径流量年际变化相差不大，年均流量约为5270m3/秒。年内径流量和径流量补给因季节不同差异较大，6—9月的径流量占了全年的60%，其他月份占了40%，在夏季，水量比较大，其补给以雨水和雪融水为主，冬季则主要为地下水补给，其他季节水量补给在夏冬之间。雅鲁藏布江上中下游的地理特点，其水能资源相当丰富，据统计其干流和七大支流的水能蕴藏量达9000多千瓦，后于长江流域，高居第二位，水能开发利用价值巨大。^[38]

雅鲁藏布江经巴昔卡流入印度后，与察隅河和卡门河汇并之后始称布拉马普特拉河，在印度东北部阿萨姆流域地区，因海拔较低只有155米，河流流动速度缓慢，叉流多，水道散乱，江中易出现沙洲和小岛。因河流两岸提防外有大片低洼沼泽地带，一遇洪水时，极易形成洪灾，淹没两岸，给印度农业发展带来巨大损失，要从根本上治理水灾和合理使用水资源，必须大力修建防洪抗灾工程。^[39]

(4)汇入恒河的其他河流

青藏高原是东南亚、南亚的“水塔”，这里造就了流向东南亚、南亚诸多世界规模级的大江大河。除了上述的大的河流之外，中国西南地区流向印度的还有规模级别大小不等的河流，它们大多数都是发源于冈底斯山、昆仑山、念青唐古拉山、喀喇昆仑山和喜马拉雅山脉的冰川，受益于其冰川融化带来的雪水以及雨水和地下水，遂形成了众多江河。按自东向西为顺序有察隅曲、丹龙曲(达兰河)、雅鲁藏布江、西巴霞曲、鲍罗里河、达旺—酿江曲、洛扎怒曲、朋曲、绒辖藏布、吉隆藏布、马甲藏布(孔雀河)、乌热布渠—乌扎拉渠、甲扎岗噶河和如许藏布等，汇入恒河的主要河流见表(1-4)。这些河流是中印跨界水资源的重要组成部分。

表1-4　西藏流向印度的主要河流情况统计表^[40]

注:“布拉河”为“布拉马普特拉河(Brahmaputra River)”，大多数在西藏西南部，除了朋曲在河长和流域面积较为突出外，其他河流流域面积多数较小，河长也较短。对印度来讲，恒河是印度的母亲河，恒河拥有丰富的水资源，是流域附近城乡居民生活用水和农业生产用水的主要来源。

(二)中印国情的相似性

在国情方面，中印两国有诸多的相似性。表现为:其一，两国国土面积较大，人口众多，人均水资源占有量低。就陆地而言，中国陆地面积约为960万平方公里，印度陆地面积为约为297万平方公里，分别为世界第三、第七大的国家。两国人口总数为25.499亿，占世界人口的40%左右，其中中国人口总数达13.397亿^[41]，印度人口为12.102亿^[42]。由于中国庞大的人口规模，水资源人均占有量仅为世界人均占有量的1/4，约为1735.9m3，是美国人均的1/4、俄罗斯人均的1/12、巴西人均的1/20、加拿大人均的1/44，世界排名为121位。我国耕地占有量为28320m3，地均为世界平均值的4/5。事实上，我国水资源并不富裕，是世界上13个贫水国国家之一。印度人均水资源保有量约为1544.6m3，甚至低于我国的人均值。可见，虽然两国地域大，水资源总量多，但在庞大的人口面前，人均水资源占有量少，低于世界人均水平，两国易遭受水资源短缺的局面，面对跨界水资源，就其开发利用，应牢牢树立可持续发展理念。

其二，中国和印度为世界上第一、第二大的发展中国家，有强烈的经济发展诉求。近几十年来，两国鉴于拥有广阔的国内市场、廉价的劳动力、国内实施有利于经济发展变革措施等，两国得以保持长期的较快的经济发展速度。中国自1978年实施改革开放政策三十年来，保持经济高速发展，年均增长速度达9.8%^[43]，2012年达8.2269万亿美元，但中国人均GDP约为6100美元，仍低于世界平均水平(2012年为12616美元/人)；印度自1991年开启“经济自由化”改革后，印度经济持续快速增长，截至2012年，其GDP达1.947亿美元，印度人均GDP值为1592美元。由此可知，中印人均GDP远低于国际平均水平。尽管近几十年来，两国经济发展取得一定的成就，两国携手迈进世界经济十强，但这还远远不够，两国仍然是发展中国家，在中国力争在2020年初步实现全面小康社会、印度要进入世界前三强的目标下，强烈的经济发展诉求是两国共同的利益。早在2005年，时任我国国家主席的胡锦涛在亚非峰会上明确指出，“我国要加强同发展中国家的团结合作是中国外交的基石”，中国和印度同为发展中国家，在政治、经济、文化、安全等领域，包括跨界水资源方面有着广泛地合作空间。^[44]

面对如此丰富的跨界水资源，又加上中印两国都面临水资源短缺和爆发水危机的可能性，发展经济，提高人民生活水平，促进社会发展，是两国的首要任务。对于中印而言，都有开发利用中印跨界水资源的强烈需求和原动力。