1.政府公信力的弱化

政府公信力的弱化，使得政府与公众之间无法建立互相信任的合作机制，而演变为一种非合作的博弈关系。他们在潜意识里认为，只有同为普通百姓的他们团结在一起了，才能较好地保护自己，这是对政府的极大不信任所致。对管理者的不信任感造成了群众的不安感，进而他们觉得只有靠最原始的方式才能给部门工作者带来压力，才能达到他们的目的。政府公信力弱化的原因主要有：

（1）政府信息不透明，导致国家主体和弱势主体权利不平衡。首先，基层政府有关社会建设的安排，缺乏透明度。一些维稳措施缺少公开的论证和广泛征求群众意见，也缺少向社会的说明。其次，在突发事件和敏感问题上，为了达到维稳的目的，不公开信息或信息公开不及时，常采取缺席、失语、妄语等形式，甚至想要遏制网络言论。再次，一些官员的官僚主义作风严重，不能够以身作则，自己享受特权。官员麻木不仁，缺乏对突发公共事件的预警机制和信息研判能力，致使有些事件错过了最佳处理时机。

（2）政府有关部门有时使用野蛮手段，饮鸩止渴。政府承受着“维稳”的高压，常急于平息事件，借助警察、武警甚至暴力机关的力量，采取简单粗暴的方法处理事件。当公安机关持有强大的国家强制力却无法保护人民的生命财产安全，甚至在不履行职责和滥用权力的情况下，人民是无法对其报以百分百的信任的。在以上典型案例中，我们可以看到有的公安机关不能及时有效地和当事者交流，为达到平息突发事件的结果，经常采用暴力镇压的形式。在矿产资源、移民安置、建筑拆迁等工作中，政府有关工作部门也存在粗暴执法，侵犯人民群众利益的行为。

2.政府的一些部门安全治安职责问题较多(www.daowen.com)

（1）政府负责安全治安的部门或者机构职能不够明确，有的交叉重叠，有的处于空白或者模糊状态，从而经常造成相互推诿，系统和组织效率低下。从我国现有情况来看，政府在突发群体性事件的应对处理中居于主要地位，绝大部分依赖政府力量。例如：在社会经营者唯利是图的今天，相关政府部门对食品卫生管理不重视导致疏忽。没有注意食品加工、运输、贮藏、销售环节中的卫生安全问题，放纵经营者滥用食品添加剂或使用非食品原料、贮存不合理，过度使用农药等行为，造成了多起食品安全方面的群体性突发事件。政府部门对于开采矿业、安全建设等施工单位的监察失职，造成了多起煤矿爆炸、塌陷等事故，严重危害了劳动者的生命健康安全。

（2）当前在我国的社会预警机制中，没有完备的或者缺乏群体性事件的紧急应对性措施。监测、预防系统不够及时，消极获取信息，具有很大的滞后性，往往等事态恶化后才有所行动，处于“事后救火”。并且，由于平时准备不够，临时应变迟钝。

（3）政府部门自身缺少监督机制，致使自身行为违法时，不能被及时发现制止，从而导致一些危害社会的群体性突发性事件。如卫生防疫部门为牟取暴利，私自进行地下交易。通过地下市场从不知来路的药贩手里购买质量没有保证的疫苗，致使近年来发生了多起注射疫苗而引起的群体性突发事件。疫苗作为一种用在健康人群，特别是婴幼儿身上的预防疾病的药物，其生产、经销一直受到国家的严控。国家卫生部在1993年出台了《生物制品管理办法》，其中第13条规定：用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品，由卫生防疫机构统一向生物制品生产单位订购，其他任何单位和个人不得经营。但是，卫生防疫部门作为国家政府部门缺少有效的监督者。

（4）基层治理机制不完善，政府为民执政能力不足。在有效管理、监督、监察、有效化解矛盾的作用方面尚有欠缺。尤其在近几年频发的生产事故中，政府的监督监察失职是这类群体性突发事件发生的主要原因。采取合法的法律程序太过缓慢或被搁置，不能较快地解决纠纷。在长期的实践过程中，由于基层组织对群众问题解决的无力，使得基层政权的权威性受到了民众的怀疑。所以，群众错误地认为闹事能给部门施加压力，他们抱着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要性，体制外的对抗性群体力量就会产生。