以上，笔者主要从制度方面评析了英国慈善委员会的治理结构。但是，只停留在制度层面做出评价，是难以体现英国慈善委员会治理结构的全貌的。我们还需要从更深入的角度去分析、支配或是指导制度设计的价值目标。正如詹姆斯·安得森所说的“我们关心的是有目的的或是目标取向的行动，而不是随意行为或偶然事件。现代政治系统中的公共政策基本上不是那些偶然发生的事情。它们都是有意识地要产生一定结果的”。[20]通过分析英国慈善委员会的产生背景，不难发现，这种基本价值目标就是，通过慈善委员会和政府关系构造的独立性和合作性，增强公众对慈善事业的信心，进而推动慈善事业的发展。反思我国的慈善事业，慈善丑闻不断发生，公众渐渐失去了对慈善事业的信心，捐款额大幅度下降。慈善基金是慈善组织的血液，缺乏慈善资金，慈善组织就无力运行，由此形成恶性循环，导致目前我国慈善事业的窘境难以克服。
那么，英国的慈善委员会又是如何获得公众信任的呢？其价值目标是什么？制度的绩效是制度获得人们信任的最主要标准。制度的绩效越高，那么制度就越能获得人们的信任[21]。英国慈善委员会经过近150年的理论研究、经验积累，形成了较为完善的慈善委员会制度，其组织结构的独立性和合作性的平衡状态是英国慈善事业发展的重要因素，也是英国慈善事业赢得公众信任的直接原因。如果我国的慈善事业治理结构的设计者能够参考英国的慈善委员会治理结构的成功经验，并结合我国实际加以改造，那么极有可能提升我国慈善制度的绩效，并获得公众的信任。
【注释】
[2][美]乔纳森·H.特纳：《社会学理论的结构》，邱泽奇、张茂元译，华夏出版社2006年版，第36页。
[3]俞可平：《治理与善治》，社会科学出版社2000年版，第32页。
[4]由于大不列颠及北爱尔兰联合王国（UK）的特殊体制，本文讨论相关问题时，如无特别说明，则英国指英格兰和威尔士地方，以下文字中不再另行说明。
[5]王银春：《“21世纪中国慈善事业与慈善伦理”研讨会综述》，载《探索与争鸣》2011年第1期。
[6]徐彤武：《慈善委员会——英国公益性事业的总监管》，http：//www.chinalaw.gov.cn/，下载日期：2013年11月12日。
[7]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.34～35.
[8]ICR Office Seeking a Fair Resolution：Annual Report 2009—2010，p.16.
[9]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.16～17.
[10]王银春：《“21世纪中国慈善事业与慈善伦理”研讨会综述》，载《探索与争鸣》2011年第1期。(www.daowen.com)
[11]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.18～19.
[12]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.40～41.
[13]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.4～5.
[14]John Plummer：Charity Commission's new regulatory framework places greater responsibility on trustees，http：//www.thirdsector.co.uk/.下载日期：2013年11月23日。
[15]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.24～25.
[16]刘光辉、朱雄君：《新世纪的中国慈善事业：成就、问题及其挑战》，载《社会工作》2010年第10期。
[17]The Independent Complaints Reviewer to the Charity Commission Annual Report 2009—2010，p.12.
[18]The Charity Commission：Annual Report and Account 2011—2012，pp.30～31.
[19]王银春：《“21世纪中国慈善事业与慈善伦理”研讨会综述》，载《探索与争鸣》2011年第1期。
[20]James E.Anderson，Public Policy-Making.Orland 2do，Florida：Holt，Rinehart and Wi-ton Inc，1984.
[21]Ortwin Renan，risk governance：coping with uncertainty in a complex world London：earthscan press，（2008）p.255.
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