●在很多国家，政治和监管环境给智库和非政府组织带来敌意。

●公众及个人捐助者对政策研究的支持资金下降。

●公众及个人捐助者趋向于支持短期的、项目化资金，而不是为理念和机构做投资。

●不发达的组织能力和欠缺应变能力。

●来自倡导性组织、营利性咨询公司、法律公司以及全天候电子媒体的竞争越来越激烈。

●提出目标但不再继续行动的机构。

在我组织举办第一届智库国际会议时，会议中主要辩论的内容之一就是“智库”概念在跨越国境和文化时没有得到很好的传播。这很明显已不再是问题，因为这个词现在已被全球广泛接受，普遍被用于描述“智库是针对国内外问题，开展政策导向研究分析以及提供咨询服务的组织，以促进决策者和公众能够在充分了解情况的前提下，对公共政策问题进行决策”。^[2]

智库已日益成为一个全球现象，因为它们通过为知识（学术）和权力（决策者和政策制定者）搭建桥梁，对全球政府和公众产生重要影响。

无论是在发达国家还是发展中国家，政府和个人政策制定者都面临着将专家意见转化为政府决策制定的问题。政策制定者需要善解人意的、可信赖的、可操作的，并且有用的关于他们管理的社会信息。他们也需要知道现行政策的进展情况，提出多种选择方案以及知道它们的预算和结果。这些延伸的需求催生了独立公共政策研究组织的发展：正如我们所知的，智库社群。

智库在数量迅速增长，其范围和成果影响力也得到了快速扩张。但是，智库支持并维持全球民主政府和公民社会的潜力仍有非常广阔的上升空间。新千年的挑战是掌控公共政策研究组织手中巨型的知识、信息和相关的能量库，从而为了公众利益支持地区经济、社会发展，以及政治进步。

报告的目的之一是提出一些全球智库都面临的重要威胁和机会。我将这些威胁总结为“四个更多”。

●更多事件

●更多主体

●更多竞争

●更多冲突(www.daowen.com)

这些威胁也为所有的智库创造了新的挑战：

●竞争性挑战

●资源挑战

●技术性挑战

●政策挑战

为了有效应对这些新环境下的威胁和机会，智库需要聚焦“四个M”：

●任务（Mission）

●市场（Market）

●人力（Manpower）

●资金（Money）

最后，从全球市场的角度看，智库需要发展国家、地区的和全球性的合作，同时创造新的富有创造性的平台，为全球日益增多的公民、政策制定者和企业传递成果并提供服务。

【注释】

[1]詹姆斯·G.麦甘：《美国的智库与政策建议：学者、顾问和拥护者》，劳特利奇出版社2007年版。

[2]詹姆斯·G.麦甘：《美国的智库与政策建议：学者、顾问和拥护者》，劳特利奇出版社2007年版。