（一）早教专业教师的职业界定

早教机构教师是专职的教育工作者，懂得幼儿身心发展的特点和规律，掌握科学的婴幼儿教育方法，他们对婴幼儿的教育是有目的、有计划和有组织的。教师能够指导和帮助家长树立新型的家庭教育观念，引导家长参与婴幼儿的活动，了解、观察婴幼儿，在家长与婴幼儿、幼儿园与教师之间建立良好融洽的关系，真正使家长成为幼儿园的合作伙伴和教师的良师益友。早教机构教师是对0～3岁婴幼儿提供生活照料、护理和教育等服务，辅助家庭完成科学育儿工作的人员，其职业活动范围是进入早期教育机构、亲子园、幼儿园，帮助家长做一些针对婴幼儿的全方位指导；在幼儿园、早期教育机构中承担适当喂养、护理和教育方面的训练；以社区为单位对数个家庭提供教育咨询。其就业趋向主要是提供全方位的咨询服务，通过日臻完善的社区网络，既可直接进入0～3岁婴幼儿家庭进行喂养和护理或对抚养人进行适当的操作指导，也可以灵活就业，像国外的私人律师、家庭医生一样弹性就业，或者在社区婴幼儿服务机构工作。^[11]

（二）国际早期教育机构教师的入职标准

20世纪80年代以来，世界学前教育领域开始了托幼一体化的趋势，即托儿所与幼儿园的区分被打破，婴幼儿教育与保育被融合在同一个教育体系中，学前教育的目标是促进儿童在身体、情感、认知、语言、社会性等各个方面的全面和谐发展。瑞典、芬兰、丹麦等国作为高福利的工业化发达国家，率先发展了托幼一体化的学前教育模式，强调婴幼儿卫生、福利、教育的综合，婴幼儿保育与教育受到同等重视。这些国家对于早期教育事业十分重视且给予了大力支持，1～6岁的婴幼儿保育与教育机构从业人员的核心职业特征界定得十分清晰。受过高等教育的教师和幼儿教育工作者直接为1～6岁的婴幼儿开展教养服务；训练有素的儿童助理辅助这些教育工作者对婴幼儿进行保育工作；辅助人员也受过良好的训练，与合格教师共同进行团队合作。

例如，在瑞典，早期教养辅助人员的资格是具有三年职业高中以上证书（这相当于奥地利的幼儿园教师资质或者荷兰的婴幼儿保育员资质），其中包括18个月的定位于某一特定年龄组的专业知识和教学的培训，婴儿和学步儿阶段属于一个年龄段。辅助人员并不仅仅是教育工作者的助理，也是保教工作团队中具有同等价值的成员。这些婴幼儿保教从业人员通常具有明确的职业资格标准，与之相连的是固定的收入以及较好的工作条件。通常，从业人员需要有相当于儿科护士级别的职业证书。有些国家的要求更高，比如法国要求幼儿教育工作者具有三年制师范大专（及以上）学历，具有27个月的职后培训经历。法国政府要求公共托幼机构50%以上的教师要有幼儿教育、保育、护理等相关专业的文凭。韩国和澳大利亚也要求儿童保育系统工作人员必须至少具备学前教育两年制大专学历。爱尔兰也设立了早期教养人员职业资格标准，职前、职后培训标准和职业核心价值等一系列规定。

（三）我国早期教育机构教师的入职标准

我国历来沿用由教育部主管幼儿园、卫健委主管托儿所的管理体系，属于托幼分离体系。近年来，我国各地托儿所日渐式微，早教中心等0～3岁婴幼儿教养机构日渐兴盛，但管理上出现“真空”，对于0～3岁早期教育机构的从业人员资质也没有统一规定。

目前，我国各地各早教机构工作人员的专业发展主要是通过上岗之前的岗前短期培训。一些发展比较好的城市逐渐对0～3岁婴幼儿早教工作人员进行了规范。比如，上海市对所有0～3岁从业人员的准入条件是幼师专科毕业并获得育婴员合格证；南京市对所有0～3岁从业人员的准入条件是获得育婴员合格证。

然而，目前60%以上的早教机构是由咨询公司、家政公司、文化传播公司或科技公司，甚至贸易公司主办，没有合法的办学许可证，也没有具备国家承认资质的从业人员。这些都导致其在经营管理上偏营利而非教育服务。对私立的0～3岁早教机构的研究均表明，从业人员来源五花八门，资质令人担忧。目前早教机构的师资来源不仅限于幼儿教育专业及相关方向，还会涉及艺术、体育、计算机等专业，这些教师大多没有接受过早期教育专业训练，只经过短期培训。有的早教机构过分强调某专业技能的发展而淡化教育本身的意义，模糊了早期教育的真正含义。

拓展链接

上海市3岁以下幼儿早期教育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划（2018—2020年）^[12]（节选）

二、基本原则(www.daowen.com)

（一）立德树人，以德为先

职业道德是从业人员的立足之本。队伍建设必须把规范职业道德和师德师风建设放在重要地位，通过规范职业道德和师德师风建设，加强为人师表的自觉性和使命感，形成一支关爱幼儿、尊重幼儿人格，富有爱心、责任心、耐心和细心的早期教育机构从业人员和幼儿园师资队伍。

（二）统筹规划，分类建设

建立早期教育机构从业人员和幼儿园师资职前、职后多元化、多渠道的培养、培训体系及机制。立足市情，借鉴国际经验，针对早期教育机构从业人员和幼儿园师资的不同特点和发展实际，采取分类培养和分层提高的举措，定向发力，培养合格人才。早期教育机构从业人员以照料和看护为主要任务，幼儿园师资以保育和教育为主要任务。优化早期教育机构从业人员和幼儿园师资培养课程体系，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强化实践性课程，采取灵活多样的培养方式，提高早期教育机构从业人员和幼儿园师资队伍的综合能力。

（三）加大投入，强化保障

坚持学前教育重点发展战略，把早期教育机构从业人员和幼儿园师资队伍建设置于优先发展领域，统筹谋划，加大培养培训经费的投入和保障力度。加强学前教育管理体制改革与机制创新，提高幼儿园教师待遇，增强教师职业吸引力。

三、建设目标

（一）建立一支重德有能的早期教育机构从业人员队伍

建立一支品行良好、身心健康、关爱儿童、热爱保教工作、具有保育实践能力的早期教育机构从业人员队伍。应对市场需求，鼓励高校、上海开放大学、职业教育机构和社会培训机构开展早期教育机构从业人员培训工作，重点培养规模合理、业务水平高的育婴员、保健员和保育员。到2020年，对从业人员进行培训的能力能够基本满足早期教育机构发展的需求。

（二）建设一支高素质善保教的幼儿园师资队伍

建设一支规模适当、结构合理、素质优良的专业化幼儿园师资队伍。坚持实践导向和能力导向，创新培养培训模式，构建贯通培养体系，拓宽师资招聘渠道。到2020年，学前教育专业招生人数每年达到3000人以上，幼儿园教职工人数增加10%，达7.3万人左右，数量上基本满足市场需求；着力提升教师素质，到2020年，教师本科及以上学历提升10%，达80%；每所幼儿园至少有1名高级教师，中高级教师比例提升10%，达28%；培养一批初任园长和一定数量的卓越教师、名师。