数据是国家基础性战略资源。大数据的使用对经济增长有着巨大的促进作用，被形象地比喻为“经济增长的火箭燃料”^[2]。2016年我国工业和信息化部印发的《大数据产业发展规划（2016—2020年）》指出，2015年中国信息产业收入已达17.1万亿元，2020年信息产业发展目标是大数据相关产品和服务业务收入超过1万亿元。大数据的应用促成数字经济的发展，数据产业的发展已经成为国家的发展战略。对大多数企业而言，在大数据时代的很多商机不是与人工智能相关，而是存在于更为平常的领域之中，在于更清楚无误的统计、监控与观察。^[3]大数据对社会生活的影响从经济维度不断扩展，应用场景从单一的经济增长应用增加为智慧城市建设、民生服务、医疗保健行业、政府管理等多维度应用。大数据应用场景的多样化意味着大数据进入人类生活的层次越来越深，对个人生活的影响也越来越大。大数据应用场景的多样化与数据增长是相互促进的关系，大数据应用场景越广泛进入人类生活，数据平台的收集能力就显得越强势。数据的收集经历了被动、主动到自动三个不同阶段。第一个阶段的数据是记录运营活动的产物；第二个阶段是用户原创内容阶段，新型社交网络的兴起和新型移动设备的普及使得数据量呈急速增长的趋势；第三个阶段是感知式系统的发展，技术进步使得具有收集数据能力的传感器遍布社会各个角落，数据量爆发式增长，自动式数据生成意味着大数据真正产生。^[4]社会化数据（social data）^[5]由每个网络用户的微行为汇集产生，驱动数据使用者建立极具个性的数字档案，提高行动效率。

2019年9月，摩羯科技、新颜科技、存信数据、天翼征信高管被调查，随后公司发表声明暂停大数据服务。大数据行业进入前所未有的“整顿期”^[6]。大数据“爬虫”技术的产生及其应用在一定程度上反映了社会个体对于数据产权意识的薄弱，深层次的原因在于现行的法律制度并没有对大数据的权利归属做出明确的安排。缺少对大数据权利归属明确的安排不仅导致了市场对数据使用的无秩序状态，而且使得大数据的流转机制趋于无效率，大数据的控制者只能采取保密措施对大数据进行保护、维护大数据体现的经济利益，损害了大数据具有的原生公共属性。个人数据安全在大数据应用中引发了广泛担忧，大数据权利归属不明确无法将保护义务落实到具体的个体。(www.daowen.com)