安全检查的原则是人民法院司法警察在安全检查实施过程中必须遵循的行为准则。《人民法院司法警察安全检查规则》第3条明确规定了司法警察执行安全检查工作的基本原则。为保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行,司法警察进行安全检查工作应坚持以下几项原则:
(一)安全至上原则
安全至上原则要求司法警察在进行安全检查工作过程中,时刻树立安全意识,思想上不松懈,行为上不懈怠,牢记安全第一,严格遵守每一条安全规定,尽量避免人员伤亡和财产损失。具体要求如下:
1.处理好安全检查与服务审判工作的关系,做到安全检查工作“全覆盖”。法院各部门必须牢固树立安全至上的理念,真正从思想上重视起来、从制度上完善起来、从体制机制上灵敏起来、从落实上持续行动起来,相互配合开展好法院安全检查工作。
2.处理好安全检查工作与上级监管的关系,做到事故隐患“零容忍”。司法警察部门作为安全检查工作的责任主体,要认真制定安全检查工作方案,同时,进一步加强内部规章制度、设备投入、教育培训、应急处置等各环节工作,从源头上减少安全检查突发事件的发生。上级司法警察部门要定期和不定期进行安检工作督导检查,对玩忽职守、疏于管理、部署不到位、责任不落实的,要依法依规严肃追责问责,严格做到“零容忍”。
3.处理好安全检查工作与问责机制的关系,做到安全检查工作“严追责”。如在安全检查工作中因司法警察部门监管不力、执法不严而发生重大事故的,应按照“谁主管谁负责”的原则,依法追究直接责任人和有关领导的责任;对失职、渎职等现象,应依法予以严惩。
(二)严格执法原则
严格执法原则,就是要求司法警察对进入审判场所的所有人员和所携带的物品应当逐一严格、认真地依据法定职责和程序进行检查。检查不能搞形式、走过场,也不能降低标准和要求。要严密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所,它是“执法必严”法制原则的体现。其具体要求有:一是要求执行安全检查勤务的司法警察在安检过程中,必须做到依法检查和按照规定的程序进行检查;二是执行安全检查勤务的司法警察,要自觉遵守党和国家的各项法律法规和政策规定,严格遵守安检纪律,自觉过好权力关、金钱关、人情关,做遵纪守法的模范;三是在实施安全检查工作中,在执行每次任务时,每一道工序、每一个环节,安检人员都要做到一丝不苟,全神贯注,严格把控证件检查、人身检查、物品检查关,做到万无一失,不放过与违法犯罪有关的蛛丝马迹。坚持严格执法原则是做好审判场所安全检查工作的前提。(www.daowen.com)
(三)文明执勤原则
文明执勤原则体现出来的不仅仅是工作方法问题,更是思想态度问题。文明检查是司法警察队伍素质的重要体现。司法警察在安全检查过程中严格遵守司法礼仪,保持良好的警容仪表和规范文明的言行举止,尊重每一位被检人的人格尊严,以主动、热情、诚恳的态度取得受检人的积极配合,坚决避免用简单粗暴的方法解决矛盾,以实际行动赢得群众的理解和支持。对于不理解安全检查工作或情绪急躁的受检人应进行耐心的解释说明。女性被检人员由女性司法警察进行检查。在司法实践中,要真正做到坚持文明执勤原则,必须从以下三个方面着手:一是文明执勤。司法警察在执行安全检查勤务时,要以满腔热情对待工作,以主动热情、诚恳周到、宽容耐心的服务态度对待进出审判场所的人员,杜绝冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蛮的恶劣态度。二是要规范化服务。最高人民法院于2002年下发了《最高人民法院关于人民法院司法警察执行公务时使用告知词的通知》,该通知规定,为规范人民法院司法警察依法执行公务,提高文明执法的能力,在执行公务时,应履行告知程序。司法警察履行告知程序时,应举止端庄、严肃、谨慎,先敬礼,根据执行公务的不同内容,履行告知义务。除此之外,司法警察在执勤时应做到仪容整洁,举止端庄,说话和气,使用文明执勤用语,不说服务忌语。在安检过程中,安检动作应文明、轻柔、职业化;安检氛围要平稳、有序、受控制。三是摆正严格检查与文明服务的辩证关系,两者是相互统一、紧密联系的整体。
(四)规范操作原则
为了保障安检工作的顺利开展,防止发生疏漏,人民法院制定了一整套严密的安检规则。规则包括安检流程、违禁及危险物品登记、紧急事件处置办法等。负责安全检查工作的司法警察必须严格按照安检规则的规定进行安检工作,对限制物品和管制、易燃易爆、强腐蚀性物品分别进行暂存和没收。同时要熟悉安检仪、安检门机械性能,掌握操作要领,确保安检人员技术到位。应事先制定切实可行的紧急事件处置预案,避免发生紧急事件时处理不当。在安全检查工作中注意观察进入人员的动态,了解当事人的心态,对于发现有危险苗头的情况,要及时通知有关部门采取预防措施。在发生紧急事件时,要及时、果断地处置,紧急情况下先处置后汇报,杜绝违禁物品被带入法院,确保庭审人员的人身安全和审判工作顺利开展。在工作中最好实行领导带班制度,保证处理突发事件领导在位,处置有方。
【拓展学习】
典型案例评析
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