1.大力促进文物部门政府职能转变

在文物部门全面深化改革，首要任务是转变政府职能。在不可移动文物保护利用传承中，应厘清政府与市场的职能边界，通过调整政府与市场的关系，促进向市场和社会分权，改善政府在文物治理中的缺位、越位和错位问题。在传统文物治理的政府主导模式中，政府既是保护利用传承及其相关公共服务的投入者和运营者，又是管理者和监督者，转变政府职能将使政府从大包大揽角色中抽离出来，专注于制度供给和宏观监管；向市场分权，则是在经济领域发动市场力量去配置资源，发挥激励约束作用；向社会分权，则是以社会理性来引领经济理性，以社会发育来促进市场健康，弱化和纠正“政府失灵”和“市场失灵”。

2.正确看待文物经济价值并树立文物资产理念

文物治理向市场和社会分权，实现多元主体共治共享，需以文物经济价值得到发掘和实现为前提。全面深化改革要“建立健全现代文化市场体系”，“实行资源有偿使用制度”，要正确看待文物的经济价值。实现文物经济价值的前提仍然是服从于和服务于文物保护，文物的经济价值与文物的历史、艺术、科学、社会、文化价值并不是相互排斥，而是相互促进、相互转化。对于市场主体和社会主体，文物的经济价值得以共享，文物的文化价值才能得到更广泛的实现和共享。(www.daowen.com)

实现文物经济价值对于文物保护利用传承具有积极的推动作用。文物经济价值的实现有利于文物文化价值的提升、转化、外溢与共享。文化价值没有经济价值和经济手段为依托，则难以实现更广泛和更长远的传播与传承。脱离利用传承来保护文物，只能把文物管死、管进档案馆，文物的文化价值也无法实现。“让文物活起来”，不仅是让文物的文化价值“活起来”，也需让文物的经济价值“活起来”。文物经济价值的实现，可以让文物自身拥有造血功能，从而真正地“活起来”（利用）并可持续地“活下去”（传承）。

依托经济手段盘活文物，则需树立文物资产理念。强调文物经济价值以及文物资产化，不是把文物作为商品来赚钱，而是强调文物尤其是不可移动文物，是与自然资源同等重要的国有资源性资产，应纳入到我国资源性国有资产管理范畴，更应得到与其他国有资产体制机制改革快速推进相同步的顶层制度设计和保障。全面深化改革大背景下，与不可移动文物具有高度相似资源属性的自然资源已大踏步实行资产化改革，全面推进不可移动文物“有序资产化”，实现不可移动文物的资产化管理也迫在眉睫、势在必行。