根据国际透明机构、欧洲晴雨表、[62]联合国毒品和犯罪问题办公室的报告[63]以及欧洲委员会关于克罗地亚反腐败的报告[64](该报告主要是基于联合国毒品和犯罪问题办公室和欧洲晴雨表的研究成果作出),尽管克罗地亚采取了积极措施部署和打击腐败犯罪,然而克罗地亚仍然被认为是非常腐败的国家。
1.CPI
根据国际透明机构发布的腐败指数(从1999年开始),克罗地亚在2015年表现最佳,处于第50位,CPI指数为5.1。[65]2016年,克罗地亚的CPI指数为4.9,位于第55位,[66]这意味着克罗地亚的腐败情况有所恶化。
2.GCB
根据2013年“全球腐败晴雨表”的数据,[67]大多数调查对象(56%)认为过去两年克罗地亚的腐败情况并未发生改变,有21%的调查对象认为腐败情况有所加剧。[68]根据2015年和2016年发布的“全球腐败晴雨表”数据,腐败是克罗地亚面临的严重问题,政府和议员之间的腐败风险处于高位。[69](www.daowen.com)
3.欧洲晴雨表
欧洲晴雨表2013年的数据显示,40%的受访者认为过去3年的腐败情况有所增加,39%的受访者认为基本相同。克罗地亚的大多数公民(占比94%)声称腐败现象普遍存在(其中54%的人认为普遍存在,40%的人认为相当普遍),并将其视为社会面临的最大问题之一。根据全球腐败晴雨表的数据,72%的受访者认为政党非法腐败,在欧洲晴雨表的数据中,这一比例为65%。全球腐败晴雨表中50%的受访者以及欧洲晴雨表中44%的受访者认为存在商业腐败。这一比例数据相较于以往有所提高。欧洲晴雨表的数据显示,克罗地亚有11%的民众参与过或者目睹过某种形式的腐败行为,而87%的民众则没有染指腐败。94%的受访者认为腐败在社会上普遍存在,其中87%表示在过去12个月中他们未从事腐败行为。43%的受访者认为腐败发生的原因存在于政权的私营部门,多达46%的受访者认为腐败已成为商业文化的一部分。[70]
4.联合国毒品和犯罪办公室研究报告
2011年联合国毒品和犯罪办公室出版的研究报告明确指出了最常见的贿赂手段。总体而言,45%的案件是权钱交易,38%的案件是食物与权力的交易,还有不到10%的案件是高价值物品与权力的交易。这些交易对价既可能单独提供,也可能结合起来共同提供。在大多数情况下(35%的案件),贿赂金额不超过500库纳(约66欧元,74美元)。贿赂金额在500—1 499库纳(约74—220美元)之间的案件比例为30%,贿赂金额超过10 000库纳(约1 315美元)的案件比例不到5%。在大多数案件中,公民主动行贿的比例为60%,公务员主动索贿的比例为30%。[71]在40%的案件中,贿赂用于加速谋求事务的进程,这也表明在多数情况下都存在不正当的主动或者被动贿赂。[72]根据反腐败和有组织犯罪局提供的数据和信息,主动或者被动贿赂的比例实际上更高。[73]
根据GRECO的报告,我们可以看到,在腐败和被动贿赂问题上,克罗地亚是如何实现国内法律框架与相关国际协定(主要是《腐败犯罪刑法公约》)的协同化。克罗地亚于2000年加入GRECO,于2002年发布第一次报告,[74]第二份报告形成于2005年,2009年发布了第三次报告。第四份报告于2014年6月发布,相关研究开始于2012年,该份报告在2013年完成,2014年通过并公开出版。[75]第四份报告的主题关涉司法机关、公诉机关和议会成员中的腐败预防问题。尽管《欧洲反腐败刑法公约》中关于将公职和私营部门被动贿赂行为犯罪化的规定得以贯彻落实,但社会公众对于司法机关面对这些犯罪的不作为仍然感受强烈,这些数据在欧洲晴雨表报告中都有体现。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。