消费券的功能很多，根据消费券的功能，可把消费券分成很多种。从国外和我国各地发行的情况看，消费券包含食品券、教育券、旅游券等。食品券、教育券、旅游券，虽然叫法不一，但都是消费券的一种形式。各种消费券使用的对象和作用的效果各有侧重，各有不同，各有千秋。食品券用于满足基本的生活需要，主要服务低收入家庭和困难群体，使弱势群体的利益得到维护，以实现社会公平和公正。教育券主要是为了满足公平教育的需要，使教育得到均衡的发展，使受教育者的权利得到维护，等等。这次受新冠肺炎疫情的影响，大家被困在家里，无法出行，无法正常工作，同时生活方式和消费方式也被改变了。进入后疫情时期，运用消费券来刺激消费，提振消费者的信心，使经济社会尽快恢复正常，是各地发行和使用消费券的目的。

发挥消费券的放大效应作用。向社会普发的消费券，满足消费券发行的一时之需。作为特殊时期的特殊举措，政府向社会普发消费券，用于购买消费品。这种消费券发行的范围广，人人可以领取；使用的范围也很广，可以用于购买各类社会商品。其特点是作用范围广、见效快，浙江杭州、绍兴、衢州等地发行的消费券主要是这类消费券。据杭州市商务局统计，到2020年3月29日下午4点，消费券发行仅3天就拉动4.53亿元消费，消费券的作用十分明显。但这种消费券的政策作用不明显，人人普发，看似公平，实则不公平，因为用于购买基本消费品的消费券，不管富人穷人，也不管政府鼓励不鼓励，基本消费品都是需要消费的，更何况政府提供的免费的稀缺公共资源为高收入者占有，使公共资源的政策作用效果不明显，导致公共资源的浪费。因此，普发的消费券不应该经常发放，而只能作为后疫情时期的一时之举，目的是给市场信号，提振市场信心，使经济社会更快、更好地回归正常。

发挥消费券的经济杠杆作用。向特定行业和产业发放消费券，满足消费券发行的不时之需。疫情对经济社会甚至是生活方式带来全面影响的同时，对各行各业的影响又是不一样的，有些行业受影响大，有些受影响小，有些甚至是发展机会，如2003年的“非典”促进了网商的发展，使淘宝、京东等电子商务平台迅速崛起；而新冠肺炎疫情的暴发促进了云商的发展，云办公、云教育等风起云涌。但新冠肺炎疫情更多带来的是冲击，受其影响最大的是第三产业，尤其是旅游服务业。旅游服务业是牵一发而动全身的产业，产业的关联度大，对经济的带动作用大，对提振经济发展的信心作用明显。当前，政府在做好防疫工作的同时，重点要鼓励和引导人们走出家门、走出困境，大胆去旅游、去消费，让经济活起来、动起来。因此，政府可以针对旅游服务业等特定行业发行消费券，以便进入后疫情时期，通过政府消费券的引导，让受疫情影响大的行业尽快复苏，以实现国民经济的均衡发展。因此，针对特定行业发行的消费券，作为政府的经济杠杆，只要有需要的可能，就可以作为政府刺激消费的不时之需，灵活采用，甚至成为经济社会的常态。(www.daowen.com)

发挥消费券的政策目标作用。向特定人群发行消费券，满足消费券发行的经常之需。由于受疫情的影响，许多企业停工停产，不少劳动力失去了就业机会，失去了收入来源，导致收入减少，其中影响最大的是低收入家庭。疫情期间，生活物资和生活必需品的刚性支出，使得一些低收入家庭的生活出现困难。为了解决低收入家庭和弱势群体的生活困难，政府除了建立低保制度之外，完全可以参照美国发行食物券的形式向特定人员发行消费券，主要是针对低收入家庭和困难群体，并明确消费券的使用范围，主要用于购买粮食等生活必需品，不能用于购买烟酒等高档消费品，这是消费券具备的比发放现金更大的优势。这样做，一方面可以使低收入家庭不至于因为疫情而使生活受到影响，基本的生活能够得到保障，以避免大灾后出现饥荒；另一方面又能起到刺激消费的作用，带动经济发展，避免经济的萧条。更重要的是，消费券是政府的一次性支出，而不是政府经常性的刚性支出，不会给未来财政的可持续发展带来隐患。因此，针对困难群体或低收入家庭发行的消费券，可以作为政府财政政策的一种，明确特定的用途，是政府经常采取的政策举措，一旦有需要就可以发行。