习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。2020年是我国经济社会发展的特殊之年，不仅是全面建成小康社会的收官之年，而且是精准扶贫的决战决胜之年。精准扶贫是全面建成小康社会的前提，直接关系高水平小康社会建设。浙江是沿海经济发达地区，早在20世纪末就消灭了贫困县，2015年又消灭了经济欠发达地区，对浙江来说，绝对贫困已经不存在，但贫困既是绝对的又是相对的，相对贫困是依然存在的，城乡之间、地区之间的差距依然存在。就全国来说，精准扶贫的重点和难点在老少边地区，主要集中在“三区三州”（“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四川省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）；对浙江来说，精准扶贫的重点和难点在浙西南地区，主要集中在农村，尤其是边远地区的农村。浙江武义、龙游、松阳等地通过建立移民新村，实现了下山脱贫，取得了很好的成效，是精准扶贫的有效形式，对推进精准扶贫是有启发的。

由于自然和交通方面的原因，山区的村民相对贫困，增收致富的难度大。对山区的农村来说，要实现精准扶贫，最有效的办法是下山脱贫，建新移民安置点，即移民新村。但下山脱贫、建移民新村说起来容易，做起来并不容易。如何让山区的农民移得下来，又能致富这是难题——下山脱贫遇到的最大难题。

移得下是前提。让山区的农民下山移民，离开祖祖辈辈生活的家是很难的，基层政府可谓苦可婆心，不遗余力，做了大量细致的工作。首先要解决“移得下”的问题，即解决移民的住房安置问题，而建造住房最大的问题是土地问题。基层政府无偿置换出一块土地，并统一规划，统一设计，统一建设。基层政府根据移民家庭人口的多少设计几种不同类型的房型，供移民选择，使移民小区设计合理、规划有序，成为新农村的示范。同时，地方政府给下山移民一定的住房补助，引导山区的农民下山移民。通过这些举措，山区农民有能力搬迁、从山上搬得下，这是下山脱贫、彻底摆脱贫困的前提。

留得住是基础。山区的农民搬到平原，建成了移民新村，这仅仅是下山脱贫的第一步，如何让移民“留得住”这才是根本，是地方政府精准扶贫必须解决的关键。浙江各地对移民的政策是很优惠的。村里的政策是一视同仁的，也给移民相同的土地，这给移民吃了定心丸，使移民能够“留得住”。如今国家在政策上对“三农”的支持和扶持力度很大。种粮有粮种补贴，如果是种粮大户有更多的补助，并且国家有最低的粮食收购价，种粮的利益得到保障。种植蔬菜、水果等经济作物，收入有保障。况且移民新村属于平原地区，离县城近，家家户户都可以种植蔬菜等经济作物，各地农村也成立了农业合作社，组织村民自愿加入合作社，确保了农产品的销路。可见，下山移民只要勤劳，完全能够自食其力，就能做到丰衣足食。

能致富是关键。浙江作为发达地区，在推进“两个高水平”建设（高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设）的过程中，决胜全面建成小康社会建设，不仅仅是解决精准扶贫问题，更重要的是要解决致富奔小康的问题。要让下山移民真正脱贫致富，光从事农业是不行的，必须从农业中转移出来从事二、三产业才是根本，但这恰恰是下山移民的难题。各地政府结合新型城镇化建设和特色小镇建设，利用农村劳动力素质工程的政策，及时对下山移民的劳动力进行培训，提高移民的劳动素质和劳动技能，使移民有能力转移就业，在城镇化进程中找到合适的就业岗位和合适的工作。同时，各地农村也优先为移民考虑，把村里的卫生保洁、照料孤寡老人等岗位优先安排给移民，以增加移民收入，使下山移民很快适应新农村的发展。

建设移民新村，实现移地脱贫，这是精准扶贫的有效形式。移民新村建设作为精准扶贫的成功案例，对决胜全面建成小康社会建设，对加快脱贫致富奔小康有很好的启示。(www.daowen.com)

启示之一，精准扶贫要有针对性。贫困是绝对的，更是相对的。经过改革开放40多年的发展，我国的经济实力不可同日而语，已成为世界第二大经济体。扶贫事业举世瞩目，为全球扶贫做出重大贡献，使贫困人口大大降低，并且2020年全面建成小康社会，绝对贫困将不复存在。但我国相对贫困仍然存在，城乡之间的差距一时也难以改变，即使是经济发达地区也不例外，其中贫困主要集中在农村，尤其是山区的农村。同时，一些因病返贫、因残返贫也仍然存在，这些才是精准扶贫的重点、难点。各级地方政府必须厘清思路，抓住精准扶贫的重点和难点，精准施策，采取相应的措施，精准扶贫才有针对性，才能取得实效，从而加快全面决胜建成小康社会。

启示之二，精准扶贫重在培养造血功能。农村尤其是山区农村是扶贫的重点，扶贫对象清晰了，关键是怎么扶贫以取得效果并巩固效果，这才是精准扶贫的目的所在，这方面我们有很多教训值得总结。过去，为了解决山区农民的贫困问题，修路架桥，投入不少但效果不明显，一个重要原因是有些山区的生存发展环境差，修再多的路再好的路也无助于问题的解决，年年扶贫年年贫。如果换一种思路，让山区的农民下山搬迁，问题就能迎刃而解了。因此，精准扶贫重在精准，找到贫困的根源，精准施策，一村一策，一户一策，培养贫困户的造血功能，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，使贫困人口有动力、有能力脱贫，精准扶贫才有效果。

启示之三，共同富裕要发挥政府的重要作用。经济学是研究资源配置的，资源配置要发挥市场的决定性作用，但市场配置资源也存在市场失灵，这就要发挥政府的重要作用。正如邓小平同志所说的，贫穷不是社会主义，共同富裕是社会主义的本质特征；鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动、帮助后富，最终达到共同富裕。地方政府直接和贫困人口打交道，是精准扶贫的主力军，要按照全面决胜建成小康社会的要求，对精准扶贫统筹规划，不让一村一户掉队。对边远山区的贫困人口要通过移民脱贫，让富裕的村庄来带动，实现共同富裕；对有劳动能力的贫困家庭，要通过农村劳动力素质工程，对劳动力进行培训，提高农村劳动力适应市场的能力，在创业发展中脱贫；对一些没有劳动能力或因病致贫、因残致贫的要通过社会保障制度，给予低保的待遇，并在子女上学读书方面给予补助，让这些社会弱势群体共享改革成果，实现共同富裕。多管齐下，多策并举，给贫困人口更多的扶持，以实现共同富裕，共享改革成果。

启示之四，财政是精准扶贫的有力支撑。精准扶贫离不开资金，政府扶贫离不开财政的保障，而地方财政资金又是有限的。处理好扶贫资金需求无限和财政保障有限的矛盾，核心是要发挥好财政资金“四两拨千斤” 的作用。一方面，财政要尽力而为，在财政预算安排上把精准扶贫作为重点，优先安排好资金，优先给予重点保障；另一方面，财政要量力而行，财政资金只能用在刀刃上，重点用在托底上，保障最需要的项目，保障最紧急的群众需求，并要体现公共财政的共同性，引导更多的社会资金投入精准扶贫的事业中，发挥财政资金的使用效果。