财力调整时无论如何划分都离不开之前中央和地方收入的划分，即收入基数，这是收入划分的基础。为了适应财力调整的需要，中央财政都会想方设法照顾地方政府的收入基数，即地方政府的既得利益，这是财力调整的基本定律。在“后营业税”时代，地方财政要主动适应财力调整的实际，能够并且允许尽量做大地方财政的收入“蛋糕”，为改革顺利推进和地方赢得更多的利益。但这种做大地方收入“蛋糕”必须实事求是，绝不允许违背客观规律或者人为的造假，否则，会受到中央财政相应的处罚。从地方财政来说，重点要加强对税源的管理，做大今后的财力“蛋糕”。一是做大增值税税源。全面“营改增”以后，把属于地方收入的营业税改为属于中央和地方共享收入的增值税，为了确保地方的财力和地方政府职能的实现，对增值税的分成比例做了调整，分成比例从75∶25调整为50∶50。过渡期结束后，增值税的分成比例也会做相应的调整，调整的方向为进一步增加中央财政的分成比例，比如从五五分成改为六四分成。因为增值税作为间接税，如果分成过多地给地方，会产生税收的逆向调节，导致产业结构的趋同，以及重复建设、盲目发展，造成资源浪费，我国已有过这方面的教训。因此，地方财政要适应“后营业税”时代税制结构变化的趋势，加快经济发展方式调整，优化经济结构，按照依法理财治税的要求，积极培育增值税的税源，做大增值税的“蛋糕”，为今后在增值税比例调整时赢得更多的财力。二是高度重视对消费税税源的跟踪研究。分税制把消费税作为中央税，按照全面深化财税体制改革提出的培养地方税体系的要求，而“营改增”以后地方税体系最大的问题是缺乏主体税种，国家在提高增值税收入中中央分成比例的同时，很可能把消费税改为地方税，让其作为地方税的主体税种，并扩大消费税的征收范围，从而更好地发挥消费税调节和引导消费的作用。如果把消费税作为地方税，消费税的征收环节也会做相应的调整，从生产环节征收改为消费环节征税，这样不仅使消费税的分布更加均衡，也使消费税的作用发挥得更好，从而避免消费税的逆向调节问题。因此，地方财政要高度重视对消费税税源的调研，主动分析消费税税源的发展变化，为今后消费税归属的调整赢得主动，为地方财力扩大打下基础。(www.daowen.com)