1．政策适当向基础研究青年海归科技人才倾斜

上海科创中心建设、国家重点实验室建设等都需要大量引进高端的基础性研究的青年海归科技人才，但由于基础研究领域工作时间长、周期长、待遇低、工作辛苦，引进和留住基础研究人才就成为一个相对的难题。建议上海对基础性研究的青年海归科技人才做适当的科研扶持倾斜，如在市科技人才计划、市自然科学基金等自由申请类项目中，应该强化基础类研究，向原创探索类研究倾斜，对愿意回国并留在上海进行基础性科学研究的海归人才给予更多的政策支持。

2．政策制定需关注引培青年海归科技人才中端群体

在由产业界代表（生物医药）参加的研讨会上，多数代表反映上海不仅需要高层次人才，也需要大量服务产业化的中端人才，如技能人才等。因而，今后在青年海归人才政策制定中要充分考虑这部分群体需求。在这方面可借鉴苏州，针对中端人才降低引进对象的学历门槛，放宽户籍限制（仍需注意层次性），如在国外取得学士学位的需为本市户籍，在国外取得硕士及以上学位的不受户籍所在地限制，也能享受上海市的相关待遇。注重引培结合，对于中端人才中拟进行创业而又缺少经验的青年海归人员，可提供“一揽子”免费培训，提高创业能力。(www.daowen.com)

3．政策需细化青年海归科技人才的引进标准和层次

围绕上海五个中心建设、结合上海重点发展产业，进一步细化拟引进青年海归人才的认定标准，可借鉴北京、深圳等地经验，不仅将海外高层次人才分为A类、B类和C类，而且还对每一类人才列出应具备的具体条件，给出很具体的说明，甚至对国际著名金融机构、国际著名会计师事务所、国际著名学术组织、世界著名乐团等列出具体名单，给出清晰的说明。结合未来上海的重点发展产业，在该类产业重要承载区试行建立青年海归人才创业园，在该区域试行组合式政策。借鉴杭州海归人才创业园做法，围绕上海重点产业，市人保局会同规土局、经信委等委办细化海归人才创业园的相关政策。同时在对青年海归人才进行细分方面，杭州可为上海提供重要借鉴。杭州不仅把引进项目细分为创新长期项目、海鸥计划项目、创业人才项目和外专项目四类。每一类项目又涵盖多个领域，创新长期项目主要面向全职到浙江高校、科研机构和企事业单位从事科学研究和技术创新的海外高层次人才（包括自然科学和工程技术、人文社科文化艺术、经济金融管理等领域）；海鸥计划项目主要面向自然科学和工程技术领域短期到浙江工作的海外高层次人才；创业人才项目主要面向到浙江创（领）办高新技术企业的海外高层次人才；外专项目主要面向全职到浙江创新的非华裔外国专家，细分人才种类和层次有助于精准施策。