1．加快建设具有全球影响力的科技创新中心

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是党中央、国务院作出的重大战略部署。自习近平总书记2014年5月指示上海“要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”以来，上海市委、市政府就将科技创新摆在突出位置，将服务国家重大战略作为根本遵循，举全市之力推进科创中心建设。自科创中心建设以来，重大科技成果不断涌现，上海市创新策源能力也在逐步提升，如党的十九大报告列举的6项重大科技成果，蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子和大飞机，上海都作出了重要贡献，仅中科院在沪单位就有超过2 000名科研人员参与相关的科研工作。面向世界科技前沿方面，上海已完成了全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群全面建设，在生命科学、海洋、能源等领域，先后启动蛋白质设施、转化医学设施、海底观测网、高效低碳燃气轮机等科技基础设施建设。目前，上海建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个，设施数量、投资金额和建设进度均领先全国。在面向经济社会主战场方面的关键核心技术和突破“卡脖子”领域，中国首次自主研制的大飞机C919已飞上蓝天。2018年，上海全社会研发投入占GDP比例达4%，比五年前提升0.35个百分点；每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比五年前翻了一倍；2018年以来，平均每个工作日新注册企业达1 332家^[1]。

随着“大科学时代”的到来，从国际上来看，创新要素在全球范围内的流动空前活跃，科研资金、科学技术和研究人员的国际流动日益加快，创新要素全球化配置、创新主体全球化布局、创新活动全球化合作的态势日益明显，以英国伦敦、剑桥、牛津和以美国纽约、波士顿、费城为代表的城市区域，正在利用高校和科技型企业数量众多、智力高度密集、创新思想迸发的优势，大力引进全球顶级大学和研发机构、全球一流的高科技公司、全球顶尖的创新人才，不断增强全球城市区域的创新资源集聚和辐射功能，不断强化全球创新网络关键节点的地位。从国内来看，多个大城市正在雄心勃勃积极建设各类科技创新中心，一轮科技创新中心的全国竞赛已经拉开帷幕。未来，科技创新将会继续成为中国的年度关键词，国家层面对于科技创新的重视与支持力度会不断加大，国内各城市都陆续将科技创新作为重中之重，形成百舸争流、奋勇争先的局面。上海作为科技创新中心建设的先行者，要以更强的担当满足国家提出的更高要求，以上海精神和实际行动使上海建设具有全球影响力的科技创新中心迈上新台阶，继续领跑国内科技创新发展。

2．加快迈向卓越全球城市的美好愿景

2017年12月15日，国务院批复原则同意《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。《上海市城市总体规划（2017—2035年）》是党的十九大召开后国务院第一个批复的超大城市总体规划，也是改革开放以来，上海经国务院正式批准实施的第三轮城市总体规划。规划明确了上海的城市性质：上海是中国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。(www.daowen.com)

党的十九大明确了“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排，“上海2035”提出了近期（2020年）、远期（2035年）和远景（2050年）三个阶段的城市目标愿景：立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，为中国决胜全面建成小康社会贡献上海力量；展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，重要发展指标达到国际领先水平，在中国基本实现社会主义现代化的进程中，始终当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者；梦圆2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，各项发展指标全面达到国际领先水平，为中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦谱写更美好的上海篇章。

3．加快让上海成为天下英才向往和集聚的地方

作为支撑建设具有全球影响力的科创中心和卓越全球城市的关键要素，人才发展一次次牵动着上海各方面的神经。2015年7月，上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，被称为人才“20条”。一年后，上海又出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，在“20条”的基础上推出了人才“30条”，形成了人才体制改革的“四梁八柱”。2018年3月上海出台《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，聚焦生命科学与生物医药、集成电路与计算科学等13个上海有基础、有优势、能突破的重点领域，“量身定制，一人一策”遴选高峰人才。从配套改革和人才保障的角度看，与人才高峰工程行动方案中“量身定制、一人一策”“健全高峰人才及其团队的社会保障”等要求相衔接，市公安局出台了《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》。2018年，公安部和上海市政府共同推出了“上海出入境聚英计划（2017—2021年）”，每年将陆续出台一批出入境政策在上海先行先试。在《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》中指出，发展“上海制造”要加快落实人才高峰工程，汇聚领军人才。上海发展正站在一个新的起点上。加快建设“五个中心”，建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，人才将是决定性因素，上海当前比以往任何时候更加渴求人才，特别是卓越人才。