张格军[1]

随着我国政治、经济、文化和社会生活的逐步发展，新增劳动力的就业问题逐渐成为一项公共议题。而伴随着发展经济以增加就业岗位这一努力的，是屡见不鲜的就业歧视现象。在平等意识日益浓厚的当代中国，民众逐渐运用法律武器来捍卫自己的就业平等权。伴随着这一进程的，是一系列的典型案例。如四川大学法学院2002届毕业生蒋韬起诉中国人民银行成都分行招聘行员身高歧视案。该案引发了人们对就业歧视问题的探讨，有关就业歧视的研究也开始迅速升温。而后又有张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案、周香华诉中国建设银行平顶山市支行的性别歧视案等有关就业歧视的诉讼发生，这些事件的发生表明，在我国，民众追求公平，维护合法就业权利的意识大大增强，同时这些鲜活的案例也进一步开阔了就业歧视研究者的视野。

中国政法大学宪政研究所在北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、成都、郑州、银川、青岛十大城市进行了一次问卷调查。结果显示，中国目前的就业歧视现象相当严重——85.5％的人认为当前就业领域存在歧视，其中认为“非常严重”和“比较严重”的占50.8％。[2]该调查中，调查对象对“就业歧视”或许有不同的理解，这种理解可能也并不完全符合本章对就业歧视所下的定义，但透过相关的调查结论仍然可以反映出，就业歧视问题在我国已然成为不容回避的重大的社会问题。尽管就业歧视问题近些年才被人们重视，但其在我国的存在却是由来已久，只是在市场经济发展过程中才逐渐凸现出来并为社会所关注。值得指出的是，形形色色的就业歧视层出不穷，既损害了受歧视公民的合法权利，破坏了社会公平，也不利于市场经济整体的健康发展。就业歧视愈演愈烈，更是与我国建设和谐社会的目标大相径庭。

一些西方国家很早就开始关注就业歧视问题，并建立了适合各自国情的较为完善的禁止就业歧视的法律，通过对用人主体的法律调控，有效地减少了公开的和隐蔽的歧视。而一些国际组织特别是国际劳工组织也通过了一系列国际公约，并采取相应措施引导和督促世界各国政府采取积极措施禁止和消除就业歧视。综合各种情况可知，我国要建立法治国家，发展市场经济，就必须制定和完善禁止就业歧视的法律规范，建立反就业歧视机制，采取多种措施消除就业歧视现象，从而维护公民权利，保障社会公平。(www.daowen.com)

目前国内关于就业歧视的研究成果，比较具有代表性的著作有：李薇薇与Lisa Stearns编著的《禁止就业歧视：国际标准和国内实践》、蔡定剑与张千帆合编的《海外反就业歧视制度与实践》。这两部著作搜集整理了国际组织以及主要西方发达国家反就业歧视方面的法律文件及相关制度和措施，较为全面地反映了当前国际范围内反就业歧视的总体现状。而蔡定剑等学者编著的另外一部著作《中国就业歧视现状及反歧视对策》，则就国内目前就业歧视现状作了较为全面的评估，并对我国现有的禁止就业歧视的相关法律规范进行了梳理，同时也在调整现有法律、法规及制定反就业歧视策略方面提出了建议。刘勇在其博士论文《就业公平保障法律制度研究》中，从宪法平等权出发，以自由、公平和效率为基础对就业歧视现象进行了研究。

此外，根据对现有研究资料的分析，从法学、社会学角度对就业歧视的研究主要集中于户籍、性别歧视等方面，或只是着眼于介绍国外反就业歧视的一些做法。在经济学领域，美国经济学家贝克尔的《歧视经济学》开创性地运用经济学理论解释包括歧视在内的社会问题，为就业歧视的研究开辟了新的思路；国内学者张抗私的《就业歧视经济学的分析框架》一文，则从经济学的角度很好地界定了歧视的内涵，并且对市场经济条件下的歧视现象做了细致的分析；关云生在《劳动力市场歧视的微观经济分析》一文中，对社会中普遍存在的种种具体的就业歧视现象逐一进行了生动有趣的剖析，用以说明通常人们所认为的就业歧视并非真正意义上的歧视，只是市场经济环境下雇主的理性选择而已。其他就具体的就业歧视类型的研究成果还有一些，但主要是对西方理论和实践的引介，在此不再一一详述。当然，诸多关于就业歧视的研究成果，对于促成有专章规定公平就业内容的《就业促进法》的出台产生了积极的影响，也为本论文的写作提供了基本的资料。

在了解已有就业歧视研究成果的基础上，我们认为我国的就业歧视理论和实践还有许多问题需要进一步研究。择其要者，本章主要研究以下几个问题：第一，就业歧视的界定。这是必须首先予以明确的问题，也是运用法律手段解决就业歧视问题的前提。已有的研究成果对这个问题常常是一带而过或引用国际公约中抽象的名词来解释，结果仍是含糊不清，不具实践价值。第二，我国就业歧视现状的分析。只有深入了解中国当今的就业歧视现状，才可了解我国禁止就业歧视的必要性；通过比较分析，也才能明确我国禁止就业歧视的环境背景与西方的不同。第三，我国禁止和消除就业歧视措施的思考与建议。