理论教育 集体林权流转监管中期策略

集体林权流转监管中期策略

时间:2023-07-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:在集体林权流转过程中,政府主管部门应认真审查其是否签订了合同,合同是否规范、合理、合法,指导其到相关部门或者机构进行备案登记。为保障林权流转出让方和受让方的合法权益,明确双方的权利和义务,集体林权流转应当依法签订书面合同。在林权流转的实践中,有可能会出现林农失山失地的情况。

集体林权流转监管中期策略

在集体林权流转过程中,政府主管部门应认真审查其是否签订了合同,合同是否规范、合理、合法,指导其到相关部门或者机构进行备案登记。

1.流转合同的监管。为保障林权流转出让方和受让方的合法权益,明确双方的权利和义务,集体林权流转应当依法签订书面合同。面对目前流转合同文本的差异,为流转双方提供一个普遍适用的合同范本是非常必要的。林业行政部门及相关部门要根据不同的流转主体和流转方式制定规范的流转合同范本,明确规定林地承包、林地租赁、林地抵押、林地股份合作的合同的类型,以及合同的主要条款、合同的形式、林权资产评估选择、合同的变更与转让、合同纠纷的处理、法律责任等,使其上升为有名合同,并由国家有关部门制定全国统一的林权流转合同文本,明确规定合同当事人的权利和义务,发放到村民委员会、林农合作组织及林农手中,供林权流转当事人双方在订立合同时参考。加强涉林法律和国家林改政策宣传,强化流转主体用林权流转合同保障自己合法权益的法律意识。而且,我们提倡合同当事人根据地域、林地的不同情况,尽量对合同的条款做出明确的约定,以免产生纠纷。规范的流转合同应包括以下内容:①交易当事人的姓名或者名称、住所;②林权流转的标的物,即流转客体;③流转期限和起止日期;④流转方式、流转价款、支付方式;⑤流转标的物的用途;⑥流转当事人的权利和义务;⑦违约责任和争议解决方式;⑧流转当事人认为应当规定的其他条款。同时,合同签订之后,林业主管部门应该对流转合同认真归档,妥善保管。(www.daowen.com)

2.流转风险的管控。在林权流转的实践中,有可能会出现林农失山失地的情况。对于一些对山林有较强依赖性的林农来说,一旦失山失地,便失去了基本的生产资料,势必影响到基本的生活。即使对于山林依赖性不大的林农,林地也具备一定的社会保障功能。林业主管部门要按照限量(部分林权流转)、限期(一个轮伐期)、现货(现有近成熟林流转)的办法,正确引导普通林农的林权流转。另外,一些资本雄厚的大企业开始参与到林权交易活动中来,出现了一些机构和公司依仗实力雄厚,不遵守招标办法,恶意串标、强买强卖,炒买炒卖山林。如不有效管控,很可能引发一系列社会问题,风险不容低估。各级工商、林业和公安部门应密切关注这一现象,对于林权流转过程中出现的恶意串标、强卖强买的违法违规行为严厉打击,以规范各流转主体的流转行为。随着各地林权流转市场的快速发展,许多地方出现了一些资金雄厚的企业进入林权流转市场,大面积且长时间地受让林权。还有一些机构和公司也以发展林业为幌子,炒买炒卖山林。政府如不及时采取措施,很可能诱发诸多的社会问题,埋下种种隐患。北京亿霖公司非法集资就是一个典型案例,曾一度造成林权流转市场的混乱。因此,政府部门要从机制上着手,建立林权流转监督检查制度与流转的风险监察制度,有效监控流转市场的发展动向,并能迅速及时地做出反应,确保集体林权流转不改变林地用途,不破坏林地生态功能,不损害农民集体和成员的合法权益。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈