1.国内资源环境状况堪忧。中国自改革开放以来，国民经济以令世人瞩目的速度向前发展。^[30]但是，中国经济增长的资源环境代价过大，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。资源消耗高、浪费大、污染重的问题依然存在。^[31]

总体上，中国资源占有量较大，但人均占有量极低。^[32]更为严重的是，长期以来资源利用率低、浪费大，进一步加剧了中国资源紧张的状况。^[33]

就森林资源而言，一方面，中国森林资源总量严重不足，森林生态系统整体功能非常脆弱。中国森林覆盖率排在世界第130位；人均森林面积不足世界平均水平的1/4，排在世界第134位；人均活立木蓄积量只有世界平均水平的1/7，排在世界第122位。^[34]另一方面，中国森林资源浪费严重，林地生产力低下。中国农业用18亿亩耕地，解决了13亿人的吃饭问题。而林业用43亿亩林地，却没有解决林区农民的致富问题，更没有解决社会对生态的需求问题，以至于有专家提出“林地生产力的浪费是资源的最大浪费”^[35]。

由于资源利用效率低，造成资源需求量大，排放强度高，使得环境污染的状况相当严峻。当前中国正处在工业化和城镇化发展的中期阶段，人口还将继续增加，资源消耗强度增大，需求量将大幅度上升，经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战。可以说，资源环境问题已经成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题，对实现科学发展构成了严重制约。正是在这样的社会背景下，党和政府作出了建设“两型社会”的重大战略决策。

2.国际资源环境战略挑战。经过长期的实践和探索，国际社会普遍认识到环境问题的广泛性和重要性。1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好涵义的“无害环境的”（Environmentally Sound）概念，并正式提出了“环境友好的”（Environmentally Friendly）理念。随后，环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。20世纪90年代中后期，国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理，建设环境友好城市，发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。2004年，日本政府在其《环境保护白皮书》中提出要建立环境友好型社会。^[36](www.daowen.com)

中国的环境资源问题正面临着巨大的国际压力。中国是世界上最大的发展中国家，环境污染不断地影响着中国的国际形象。从1990年以来中国就是世界上二氧化碳排放量增长最快的国家。1990年～2005年期间，中国二氧化碳排放量由22.44亿吨上升至51.01亿吨，年平均增长率为5.6%，中国占世界总量比重由10%上升至19%。约占1990～2004年期间世界新增二氧化碳排放量的41.5%，而美国为19.5%。^[37]2006年中国已经成为世界最大的温室气体排放国；到2030年，中国的温室气体还将达到128亿吨碳当量，占世界总量比重达30.5%。^[38]在环境已经上升为“全球意识形态”的今天，西方国家把环境作为对华外交的主题之一。中国的环境状况成为中国在国际上“软实力”的最大负债，也成为世界的“众矢之的”和“中国威胁论”的重要来源和依据。

2009年12月，在丹麦首都哥本哈根召开了全球关注的《联合国气候变化公约》第4次缔约方大会。会议期间，发展中国家集团与发达国家集团角力十分激烈复杂，最后形成了不具有法律效力的《哥本哈根协议》。《哥本哈根协议》进一步明确：“减少滥伐森林和森林退化引起的碳排放至关重要。”林业作为气候谈判的重要议题之一，将成为国际竞争与合作的重要领域。

国际环境资源战略还体现在，发达国家把环保作为与发展中国家进行贸易谈判的砝码。国际贸易的“绿色壁垒”正在取代关税等显性壁垒。所有这些迫使中国必须将经济发展的基础建立在资源与能源节约、生态与环境友好之上。

综上，“两型社会”建设既是科学应对国内资源环境状况的客观要求，也是积极应对国际环境资源战略挑战的治本之策。在国内资源环境问题与国际资源环境战略的双重影响下，全面建设“两型社会”可以克服国内经济社会发展的资源环境制约，有效地解决发展道路上的种种障碍，不断增强中国的发展潜力和国际竞争力。