（一）集权倾向产生原因

集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

（1）组织的历史。若一个组织是从小规模逐渐发展壮大，则企业中会有较明显的集权特征。因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管直接制定和组织实施的。决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管更有可能感觉对公司掌控不牢。因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留不应集中的大部分权力。

（2）领导的个性。在组织中，管理者的权力是由组织赋予的，管理者通过运用权力来实现个人意志，将其意志转化为实际的管理行动，使组织可以有效地运行。为了更好地领导指挥下属，在决策中充分体现个人意志，个性较强的领导者更愿将权力控制在自己的手中，加强控制权。

（3）政策的统一性与行政效率。管理者将权力牢牢掌握在手中，可以保证政策的统一性，不会出现“政出多门”等现象，减少上下级中间的沟通障碍，保证整个组织有统一的认识，能够统一行动，统一处理相关问题，决策一经制定，能够迅速实施，保证了行政效率。

（二）过分集权的弊端(www.daowen.com)

在企业建立的初期，由于成本、规模等因素的影响，一般小至费用的审批，大到资金的划拨，都由几个大股东签名。高度集权产生的弊端并不凸显，但随着企业的不断发展壮大，这种高度集权的管理方式就显示出弊端。

（1）决策质量下降。随着组织规模的扩大，组织层次增多，企业的管理者处于“塔尖”位置，基层的种种问题若都要层层审批、层层汇报后再做决策，将会严重影响决策的及时性。并且信息在多个层次中的传递会发生信息扭曲的现象，对已扭曲的信息再做决策，决策质量该如何保证。即使制定的决策是正确的，但由于信息传递来回所花费的时间足以让外部的环境发生了变化，之前的解决方案或许已经失效。

（2）组织的工作热情降低。权力都集中在高层管理者手中导致组织中的大部分决策均由最高主管或高层管理人员制定，基层管理人员和工作人员只能被动的、机械地听从指挥、执行命令，长此以往，基层人员的积极性、主动性和创造性会被磨灭，导致工作热情降低或消失，工作效率下降，组织将失去发展的人员基础与保障。

例如，某企业每天有堆积如山的报销发票要签名批准，领导没有时间去逐一核实到底费用是否合理，票据是否真实，一般就是让秘书盖个章，这一道审批起不了任何监督作用。因为所有的票据都是领导批准的，财务部门、审计部门等的监督机构虽然对票据的合理性有异议，但也不敢提出。而中层干部知道了上述情况，开始肆无忌惮地开支费用，但对于庞大的销售额，费用开支所占的比重很小，不会引起管理层的注意，长时间下去会使得情况不可收拾。因此，过分集权产生的弊端不容小觑。