计划编制本身也是一个过程。虽然可以用不同标准把计划分成不同类型，计划的形式也多种多样，但管理人员在编制任何完整的计划时，实质上都遵循相同的逻辑和步骤。如图6-2所描述。

图6-2　计划工作的程序

1.估量机会

对机会的估量，要在实际的计划工作开始之前就着手进行，它虽然不是计划的一个组成部分，但却是计划工作的一个真正起点。其内容包括：①对未来可能出现变化和预示的机会进行初步分析，形成判断；②根据自己的长处和短处搞清自己所处的地位；③了解自己利用机会的能力；④列举主要的不确定因素，分析其发生的可能性和影响程度；⑤在反复斟酌的基础上，下定决心，扬长避短。

2.确定目标

确定目标包括的主要内容有：指导资源最合理地分配；充分发挥全体员工的积极性和潜力；促进组织内部团结一致，对外享有良好的声誉；达到组织经营活动的最佳效果。

3.制订计划的前提条件

确定一些关键性计划的前提条件，并使设计人员对此取得共识。所谓计划工作的前提条件就是计划工作的假设条件。负责计划工作的人员对计划前提了解得愈细愈透彻，并能始终如一地运用它，则计划工作也将做得越协调。

按照组织的内外环境，可以将计划工作的前提条件分为外部前提条件和内部前提条件；按照可控程度，可以将计划工作的前提条件分为不可控的前提条件、部分可控的前提条件和可控的前提条件。计划的环境复杂，需预测掌握一些重要条件，给计划工作提供依据。

4.拟定可供选择的方案(www.daowen.com)

一般而言，组织达到其目标的途径不止一条，即存在着多种方案可供选择，但人们通常只能选择其中的一个方案实施，这就需要对每一条有效的途径都有深刻的认识，否则就会遗漏好的方案或选错方案。避免犯此类错误的前提是要将已有有效途径都找到，并且能够对这些途径都作出透彻的描述。为此，必须集思广益、拓展思路、大胆创新，同时对所有的方案进行初步的筛选，保留其中有效的即值得保留的方案供重点评价分析和比较，以便集中精力作出最后的计划方案抉择。

5.评价备选方案

一般来说，由于备选方案多，而且有大量的可变因素和限定条件，从而评价备选择方案的工作往往是非常复杂的，为此常需借助于运筹学、数学方法和计算技术等各种手段来进行方案评价。按照前提和目标来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，对各个方案进行评价。有的方案可能获利能力大，但投资大，回收期也长；有的方案获利小，但风险也小；而有的方案则更适合于企业长远目标的要求。

评价方案的依据应包括两个内容：一是根据组织目标来确定的一系列对实施方案的评价项目和标准；二是根据各评价项目和标准对组织目标的贡献程度来确定评价项目及标准之间的相对重要性，即权数。因而，评价的前期工作有许多事要做，前期准备工作的质量直接影响对备选方案的评价结果。

6.选择最佳方案

管理人员或者依据自己的经验，或者通过对备选方案进行实验，或者对方案进行分析研究并作出选择。但是，可能遇到的情况是，在对各种备选方案进行分析和评价的过程中，有时可能会发现同时有两个或两个以上的方案是可取的，在这种情况下，管理人员也许会决定同时采取几个方案，而不是某一个。

7.编制派生计划

派生计划即辅助计划，也就是总计划下的分计划。总计划要靠派生计划来保证，派生计划是总计划的基础。

在选定一个基本的计划方案后，还必须围绕基本计划制订一系列派生计划来辅助基本计划的实施。例如，某大公司在作出新建一个分公司的决策后，这个决策就成为制订一系列派生计划的前提，各种派生计划都要围绕它来进行拟订，如人员的招聘和培训计划、广告宣传计划、资金筹措计划等。总之，完成派生计划是实施组织整体计划的基础，是计划工作程序的重要部分。

8.编制预算

计划的最后一个步骤就是要将之转化为预算，使之数字化。预算是用数字的形式表示的组织在未来某一确定期间内的计划，是计划的数量说明，是用数字形式对预期结果的一种表示。这种结果可能是财务方面的，如收入、支出和资本预算等；也可以是非财务方面的，如材料、工时、产量等方面的预算。预算是汇总各类计划的工具，同时也是衡量计划执行情况的重要标准，因此，预算又常常被看作是一种重要的控制手段。