（一）行政方法的内容与实质

行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理。它们都有着严格的职责和权限范围。行政之所以有权威，是由于在行政管理系统中，各个层次掌握的信息是不对称的，上级指挥下级完全是由于高一级的职位所决定的，下级服从上级是对上级所拥有的管理权限的服从。

（二）行政方法的特点

行政方法实际上就是行使政治权威，它的主要特点如下：

1.权威性

行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者权威越高，他所发出的指令接受率就越高。提高各级领导的权威，是运用行政方法进行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基础。管理者必须努力以自己优良的品德、卓越的才能去增强管理权威，而不能仅仅依靠职位带来的权力来强化权威。

2.垂直性

行政方法通过行政系统、行政层次来实施，基本上属于“条条”的纵向垂直管理。行政指令一般都自上而下，通过纵向直线下达。下级组织和领导人只接受一个上级的领导和指挥，对横向传来的指令基本上不予理睬。所以，行政方法在实际中的使用应坚持自上而下，而不是平行传达。

3.时效性

行政方法可以针对具体问题及时地发出命令、指示等，可因对象、目标、时间的变化而变化，具有明确的指向性和较强的时效性。

4.强制性

行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法通过这种强制性来达到指挥与控制的目的。但是，行政强制与法律强制有区别：法律的强制性通过国家机器和司法机构来执行，准许人们做什么和不准许人们做什么；行政的强制性要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。行政的强制性由一系列的行政措施（如表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动及批评、记过、降级、撤职等处分直至开除等）作为保证来执行。

5.稳定性

由于行政系统一般都具有严密的组织机构、统一的目标、统一的行动，对于外部因素的干扰具有较强的抵抗作用。行政方法总是在特定组织行政系统范围内适用的管理方法。所以，运用行政方法进行管理可以使组织具有较高的稳定性。(www.daowen.com)

（三）行政方法的正确运用

行政方法是实现管理功能的一个重要手段，但只有正确运用，不断克服其局限性，才能发挥它应有的作用。

1.管理者应充分认识到服务是行政方法的本质

行政的根本目的是服务，这是由管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征决定的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；没有行政方法的管理，同样达不到服务的目的。对企业管理而言，它是为全体员工服务的。

2.行政方法过程中至关重要的是信息的运用

第一，领导者驾驭全局、统一指挥，必须及时获取组织内外部有用的信息，才能作出正确决策，避免指挥失误。第二，上级要把行政命令、规定或指示迅速而准确地下达，还要把收集到的各种反馈信息和预测信息发送给下级领导层，供下级决策时使用。因此，行政方法需要一个有效的、灵敏的信息系统。

3.行政方法的管理效果为领导者水平所制约

因为它更多的是人治，而不是法治。管理效果基本上取决于领导者的指挥艺术和心理素质，取决于领导者和执行者的知识、能力。

4.要综合运用各种方法，不能单一使用行政方法

行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对行政下属来说有较强的约束力，较少遇到下属的抵制，这种特点可能使上级在使用行政方法时忽视下属的正确意见和合理的要求，从而容易助长官僚主义作风，不利于充分调动各方面的积极性。因此，应在遵循客观规律的基础上，把行政和其他方法，如经济、教育等有机地结合起来，而不是单纯依靠行政方法。

案例分析

标准

有一个小和尚担任撞钟一职，半年下来，觉得无聊之极，“做一天和尚撞一天钟”而已。有一天，主持宣布调他到后院劈柴挑水，原因是他不能胜任撞钟一职。小和尚很不服气地问：“我撞的钟难道不准时、不响亮？”老主持耐心地告诉他：“你撞的钟虽然很准时、也很响亮，但钟声空泛、疲软，没有感召力。钟声是要唤醒沉迷的众生，因此，撞出的钟声不仅要洪亮，而且要圆润、浑厚、深沉、悠远。”