据商务部网站消息，美国当地时间7月20日，美国商务部产业安全局以“新疆人权问题”为由将11个中国实体列入出口管制“实体清单”。商务部回应称，中方对此坚决反对。美方把经贸作为政治打压工具，多次滥用出口管制等措施，动用国家力量打击他国企业，对国际经贸秩序造成严重破坏，对全球产业链供应链安全造成严重威胁。这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。中方敦促美方立即停止错误做法，并将采取一切必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。据悉，这是继2019年10月海康威视等28个中国实体，2020年6月烽火科技等9个中国实体被列入“实体清单”后，美国故伎重施。此前，中兴被指违反美国对伊朗制裁，向伊朗出口含有美国技术公司制造的零部件的通信产品等，被列入“实体清单”。在美国转向全面遏制中国的背景下，美国将出口管制体系作为遏制中国科技发展的工具。综合媒体报道和专家讨论，美国的出口管制法律体系呈现出以下特征。

美国的出口管制体系法律完善，管制物品范围广、种类多。一是出口管制物品法律完备。美国从上至下有一整套严密复杂的出口管制法律体系。法律层面，《出口管理法》《武器出口管制法》《国际紧急经济权力法案》3部法律是美国制定相应法规和指引的依据。法规层面，商务部依据《出口管理法》制定《出口管制条例》，国务院根据《武器出口管制法》制定《武器国际贸易条例》，财政部制定《伊朗交易和制裁条例》等。为了明确管制物品，美国还制定了一系列实施细则，如商务部制定的《商业管制清单》。

二是出口管制物品范围广泛。《出口管制条例》将受到管制的物品分为四种：第一种是在美国境内的所有物品，包括美国自由贸易区内，以及从一国运到另一国，中途经过美国境内的物品；第二种是所有原产于美国的物品，不论其位于世界何处；第三种是包含有原产于美国的受管制物品、软件及技术的外国生产产品；第四种是某些使用美国原产技术、软件生产的外国直接产品。(www.daowen.com)

三是出口管制物品种类丰富。美国针对出口管制物品的管制措施主要是清单制度，清单主要有《商业管制清单》和《商业国家列表》。《商业管制清单》详细列举了受到管制的产品和技术，包括核材料及设备，化学材料，电脑，通信，信息安全，激光及感应器，海事，航空等10个类别。《商业国家列表》则将不同国家分为A、B、D、E四级，并对不同的国家以不同的理由，加以出口限制。除了以上两种清单，美国不同的执法部门也会制定不同的清单，如美国工业安全局的“被拒绝人员清单”和“实体清单”；海外资产办公室的“特别指定国民”和“被封锁人员清单”等。

（观察时间截至2020年7月22日，内容参考《对外经贸实务》《中国经贸导刊》《和平与发展》等期刊资料）