理论教育 档案开放利用工作:探索创新与发展

档案开放利用工作:探索创新与发展

时间:2023-07-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:宁夏档案馆成立后,为做好提供利用服务工作,开设了查阅室,制定档案资料查阅办法,开展接待查阅、预约、代查、函电查询等工作。在推进档案开放利用工作的同时,宁夏档案馆积极开展档案开放鉴定工作,满足人民群众和社会各界的查档需求。

档案开放利用工作:探索创新与发展

中华人民共和国成立之后,档案主要为各级机关公务查考、编史修志服务。随着档案事业的逐步发展,档案利用工作在不同阶段呈现不同的特点。

宁夏档案馆成立后,为做好提供利用服务工作,开设了查阅室,制定档案资料查阅办法,开展接待查阅、预约、代查、函电查询等工作。1959年7月7日,宁夏档案馆公布《档案资料借阅暂行办法》。1961年11月2日,宁夏档案馆制定《关于借阅档案资料的暂行办法》。12月6日,自治区档案管理处印发《宁夏回族自治区党政机关档案保管期限表(草案)》。1962年12月1日,自治区档案管理处印发《关于销毁文件档案的规定》。1964年2月,宁夏档案馆制定《宁夏回族自治区档案馆档案资料提供利用办法》,对提供利用档案资料作出具体规定。1968年1月,自治区革命委员会筹备小组印发《关于查阅干部档案的规定》,对查阅干部档案的范围、对象、审批权限、查档人员等均作出严格的规定。1971年2月25日,自治区革委会档案组制定《宁夏回族自治区机关文件材料立卷和档案资料保管利用的规定(试行)》《关于文件材料立卷归档的制度》《关于文件材料保管期限的规定》《关于销毁档案材料的规定》。

党的十一届三中全会以后,宁夏档案馆档案查阅利用工作重点逐步转移到服务社会主义现代化建设上来,围绕党和国家中心工作,找准档案工作服务“四化”建设的切入点、结合点,努力做到社会主义建设需要什么服务,档案馆就做好什么服务,在为领导决策服务、为各工作部门服务、为广大人民群众服务方面发挥积极作用,社会各界利用档案资料需求量不断增大。1986年起,宁夏各地、各行业普遍开展编修地方、行业志书工作,查阅档案的人次迅速攀升。为了做好提供利用工作,宁夏档案馆印发《关于查阅本馆档案资料有关问题的通知》,规范查阅利用工作,明确规定利用者事先提出利用提纲,工作人员按提纲有计划、有步骤地为其提供档案资料,仅1986年就接待档案利用者1946人次,利用档案7268卷、资料2376册,为领导决策、编史修志、经济建设等提供有效服务。

《中华人民共和国档案法》颁布后,宁夏档案馆在对社会各界服务的工作中,取得明显的社会效益和经济效益,有效助力资产核查、确界立标、案件核查、确定工龄、职称评定等问题的解决,为普通民众的工资待遇、产权纠纷、医疗服务、社会保障、劳动保障等方面提供依据和凭证。2002年,在银川市繁华地段设立宁夏档案馆已公开现行文件利用中心。2008年,宁夏政务服务大厅设置档案文件利用服务中心和政府公开信息查阅窗口,更加方便社会各界对馆藏开放档案和主动公开政府信息的查阅利用需求。2013年,依托“宁夏档案资料管理系统”,简化档案利用登记手续,增强档案检索、统计功能,提高利用工作效率和服务水平,受到利用者的好评。2014年,为方便群众查阅,编制《自治区档案局(馆)民生类政府公开信息目录》,内容涉及养老、医疗、失业等15个方面的473件政府公开信息,极大地方便了来访群众的查阅。2018年,创新档案公共服务方式,以“互联网+服务”为重点,加快“不见面、马上办”档案服务利用、政府公开信息查阅工作机制,优化服务流程,提升服务效果,切实做到“让数据多跑路,让百姓少跑腿”,提供异地跨馆查档、代查服务43人次。2020年,积极推动档案异地跨馆共享服务,参与黄河流域九省区档案馆合作机制,与黄河流域九省区综合档案馆签订民生档案“异地查档、跨馆服务”合作协议。(www.daowen.com)

为方便社会各界和人民群众查阅利用档案,编制《全宗名册》《全宗介绍》《专题目录》《案卷目录》《全引目录》《归档文件目录》《开放档案目录》《特藏档案目录》《声像档案目录》《实物档案目录》《专业档案目录》《干部任免目录》《民国资料目录》《内部资料目录》《地方志目录》《期刊目录》《公开出版物目录》《报纸目录》等档案资料查阅利用检索工具。

在推进档案开放利用工作的同时,宁夏档案馆积极开展档案开放鉴定工作,满足人民群众和社会各界的查档需求。1980年,全国各级国家档案馆开始向社会开放历史档案,我国公民第一次可以凭合法身份证件利用已经开放的历史档案。1988年6月,依据《中华人民共和国档案法》,宁夏档案馆制定《宁夏回族自治区档案馆开放档案暂行规定》,对开放档案的原则、开放期限和范围、开放条件和要求、利用手续、档案公布与出版以及利用的收费标准等作出详细规定。经自治区党委办公厅研究批准,先后完成4批次馆藏档案开放鉴定和公布,并在《宁夏日报》上刊登相关批次开放档案公告。1988年,第一次开放馆藏45个全宗4472卷历史档案,时间上迄1928年下至1958年,主要包括馆藏民国,新中国成立后宁夏省时期,甘肃省银川专区、吴忠州时期档案。1997年,第二次开放馆藏53个全宗9289卷档案,时间:1958—1966年,为自治区成立以后馆藏档案。2001年,第三次开放馆藏43个全宗3239卷档案,时间:1967—1970年。2009年,第四次开放馆藏62个全宗6504卷,时间:1971—1979年,同时开放了26个专题的10375件文件。截至2020年,先后依法向社会公布开放新中国成立以前档案811卷1486件,新中国成立以后档案42393卷,开放案卷级目录4.3万条、文件级目录42.25万条,内容涉及政治、经济、农业、工业、交通邮电、财政税收、科教文卫等方面。

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