进入20世纪80年代以后，随着经济的持续发展和军事实力的增强，日本走向政治大国的步伐明显加快。1983年7月，中曾根首相在他的故乡群马县发表讲话说，“要在世界政治中提高日本的发言权，增加日本不仅作为经济大国的分量，而且是作为政治大国的分量”。作为日本首相第一次明确提出了日本要从经济大国走向“政治大国”。此后，日本以“政治大国”为目标，以“综合安全保障战略”为核心，出台了新的政策，调整了与主要国家的关系。

1.综合安全保障战略

70年代以来，日本所处的国际环境发生了极大的变化。苏联在全球大肆扩张，构成对“日本安全的严重威胁”，而美国的实力和影响相对衰落，这使日本感到，对美国的意志和威慑力量“可寄于期望的时代已经过去”，“安全防卫问题单靠美国的力量已无法解决”。1978年11月，大平正芳首次提出了综合安全保障的基本思路，宣称“不仅要把防卫力量，而且要把经济力量、和平外交、文化创造力量都用一根链条连接起来”。大平担任日本首相后立即委托猪木正道、高坂正尧等二十余位知名学者、专家和官员，成立“综合安全保障研究组”，全面研究综合安全保障政策。他们于1980年7月向日本政府提交了一份咨询报告，即《综合安全保障战略报告书》。该报告从国家安全的高度对战略的主导思想、基本措施进行了全面论述。指出“安全保障政策必须是包括各种政策在内的综合性的”，“要把防卫、政治、经济、外交、文化等一切力量综合地汇集起来，充分加以运用”。

中曾根内阁时期，综合安全保障战略与“战后政治总决算”结合起来，把“国际国家”作为日本的战略目标，使这一战略直接为实现日本的政治大国目标服务。1984年底中曾根首相的私人咨询机构“和平问题研究会”提交了一份题为《国际国家日本的综合安全保障政策》的报告，提出了保证日本安全的四个基本原则：①在军备方面，坚持“无核三原则”（不拥有、不制造、不运进核武器）与和平主义；②把国际经济合作与交流作为和平的基础；③把综合安全保障作为各项政策的核心；④坚持日美合作原则。^[20]

20世纪80年代以来，“综合安全保障战略”逐步成为日本外交的主要方针，在这一方针的指导下，日本外交从“追随”走向“自主”、从以经济为主转向以政治为主。

2.战后政治总决算(www.daowen.com)

战后政治总决算是1982年12月21日中曾根在自民党选举对策本部讲话时首先提出的。他说，“我觉得战后37年，终于迎来了决算的一年”，“明年将严肃决定国家的方向”。1983年1月24日，中曾根首相在国会发表施政演说指出，日本现在“正处在战后的重大转折时期”，要“毫无顾虑地以新的眼光重新认识以往的基本制度和结构”。从中曾根执政期间的实践来看，“战后政治总决算”主要包括以下两个方面的内容：一是进行国内财政、行政、税收、教育等领域内的改革。其中包括建设“富有活力的福利社会”和“为国际社会做贡献”。二是向战后“禁区”挑战，通过密切日美关系、增加防卫经费、修改宪法等方式来改变当前“经济巨人”与“军事侏儒”之间的不均衡状况。

“战后政治总决算”实际上就是政治的右倾化，其目的就是要为日本成为政治大国扫清障碍。其提出背景有如下两个方面：首先随着日本国内经济实力的增强和国际地位的提高，日本大国意识滋长，谋求在国际舞台上发挥作用的愿望也随之增强；其次，国际环境的变化也为日本进行“战后政治总决算”，推行政治大国战略提供了机遇。苏攻美守的国际战略态势一方面增加了日本的不安全感，一方面美国借机向日本施加压力，要求日本加强与美国的战略协调关系，分担防卫责任。日本统治阶级趁机在国内造势，夸大苏联的威胁和美国的压力，从而为日本增加防卫经费、发挥国际国家作用创造了有利的舆论氛围。

3.日本对外政策的调整

在“战后政治总决算”的口号下，日本调整对外姿态及对外关系，加快谋求政治大国的步伐。首先，在日美关系上，明确日美同盟关系，强化日美军事合作体制。1981年5月，铃木首相访美时首次明确指出日美是“同盟”关系；1983年中曾根上台后更进一步，声称日美关系已超出两国的范围，日本将不避艰险，同美国在全球范围特别是亚太地区进行合作。中曾根在与里根的会谈中，具体阐明了日本作为“西方一员”的立场，表示日本愿作美国在亚洲对抗苏联的“不沉的航空母舰”。1984年12月26日，日美两国签署了一项联合作战计划方案，规定一旦日本有事时，自卫队同驻日美军将实行联合作战。为此日美之间建立了情报交换制度，日本自卫队频繁与美军开展联合军事演习和军事训练，规模不断扩大。为了承担“更多的责任”，发挥更大的力量，中曾根政府不断增加防卫开支，1987年的防卫开支预算占其国民生产总值的1.004%，打破了三木内阁于1976年11月决定的不准超过1%的限额。其次，积极插手国际事务，竭力提高日本的国际地位。中曾根内阁的外交活动十分活跃，无论广度和深度，都有明显加强。在他任期，日本加快了推行“环太平洋合作”的设想，谋求建立一个包括太平洋沿岸国家和地区在内的政治经济联合体。

总之，20世纪80年代是日本最为“辉煌”的时期之一，政局相对稳定，经济实力雄厚，对外战略明确。这一时期日本推出“综合安全保障战略”“战后政治总决算”等战略决策，挑战战后“禁区”，充实整备防卫力量，调整对外姿态，发展对外关系，日本政治大国的步伐明显加快。