1.美国

核电互助保险公司的起源可以追溯到1973年，当时大约有14家美国运营人建立了自己的互助保险体系，称为核互助保险有限公司（Nuclear Mutual Limited，NML）。^[194]三里岛事故发生后，又一家核互助保险公司——核电保险有限公司出现。^[195]这些互助保险公司（专属保险公司）成立的目的是为运营人提供一种保险，作为美国核保险公司所提供保险的替代性选择。^[196]

如今，核电保险有限公司为核电站及其发电机组提供保险，承保的风险包括被保险地点的意外物理损坏造成的发电中断、去污费用以及被保险地点的直接实物损失。^[197]基础的财产项目在每起事故发生时提供500000000美元的保险。对每起损害金额超过500000000美元的事故，额外项目则另外提供2250000000美元的财产保险。^[198]因此，在美国核电保险有限公司承担的财产险总额达27.5亿美元。人们普遍认为核电保险有限公司已经成功了。本文认为，这归功于核电保险有限公司能够吸引美国核保险公司重要的再保险支持，因为核电保险有限公司涵盖了美国核保险公司未承保的风险。^[199]运营人对核电保险有限公司和美国核保险公司均提供支持，在不需要累计承诺的情况下通过美国核保险公司对核电保险有限公司予以再保险。^[200]

1999年，为扩大其国际活动，核电保险有限公司在都柏林设立了名为海外核电保险有限公司（Overseas NEIL，ONEIL）的子公司。^[201] 2001年，海外核电保险有限公司业务覆盖了比利时、德国、南非、韩国、瑞典和瑞士等地的站点。^[202]

综合来看，美国的核保险有明显的区分。美国保险池即美国核保险公司只提供第三方责任保险，^[203]财产损失则由运营人们通过自己的互助保险制度，即核电保险有限公司保障。^[204]但是，在再保险方面，核电保险有限公司与美国核保险公司紧密合作。^[205]而在欧洲，第三方责任险和财产损失险之间的区别并不明显，因为核保险池对二者都可提供。不过，欧洲的一些运营人已经开始构建两个互助保险体系。

2.欧洲

在欧洲，作为对核保险池的回应，运营人创造了互助保险体系。^[206] 1978年，欧洲核保险协会（European Mutual Association for Nuclear Insurance，EMANI）成立，目标是降低会员的保险费。^[207]欧洲核保险协会的保险范围不仅包括核电站，还涵盖位于几个欧盟国家的其他核电设施。^[208]由于欧洲核保险协会是核运营人的互保协会，欧洲核保险协会的能力独立于核保险池的能力，^[209]后者基本上是“常规”保险公司的组织。更具体地说，欧洲核保险协会为有形损害和业务中断提供保险。^[210]这正是美国和欧洲的区别所在，美国的运营人为业务中断损失保险的金额相当可观，而欧洲运营人主要是为其设施损失投保，对业务中断责任的保险数额比较有限。^[211](www.daowen.com)

2002年底，欧洲还设立了欧洲核工业责任保险（European Liability Insurance for the Nuclear Industry，ELINI）。^[212]与欧洲核保险协会一样，欧洲核工业责任保险是一家比利时的互助保险协会。^[213]欧洲核工业责任保险的目标是为会员的核责任风险提供保险。^[214]欧洲核工业责任保险的保险能力独立于各核保险池的能力，^[215]因此欧洲核工业责任保险能够提供修订后的《巴黎公约》和《布鲁塞尔补充公约》所要求的补充保险能力。^[216]它还可以提供对恐怖主义活动和30年时效的替代保险能力。^[217]因此，欧洲核工业责任保险是第一家全球性的旨在提供第三方责任险的运营人的互保公司。核电保险有限公司主要活跃于第一方保险市场上，而欧洲核工业责任保险正试图发展一个欧洲第三方责任险市场，因此就活跃于传统的核保险池所在的同一个市场上。然而在未来几年内，欧洲核工业责任保险似乎还不能成为保险池的真正竞争对手，反而会提供过剩的保险能力，^[218]这在一些基础核保险市场很难承保的危险方面，诸如30年的时效期、恐怖主义和环境损害更是如此。^[219]如前所述，这些问题正是第二代核责任公约提出的，特别体现在《巴黎公约议定书》和《维也纳公约议定书》中。^[220]

只有私人或上市公司或运营核设施的有关机构才能成为欧洲核保险协会和欧洲核工业责任保险的成员。^[221]法国电力公司、英国能源公司、德国意昂公司、德国莱恩公司和瑞典大瀑布公司（EDF，British Energy，E.ON，RWE，and Vattenfall）都是欧洲核保险协会和/或欧洲核工业责任保险的成员。^[222]

可以看到美国核互助保险计划的成功和欧洲的体系有相当大的差异。首先令人瞩目的是，欧洲核保险协会的发展相当缓慢。在它存在的第一个十年中，欧洲核保险协会的保险金额相当少，为150000000欧元（约合238320000美元）。^[223]到20世纪90年代末，金额增加到400000000欧元（635520000美元），2005年达到700000000欧元（1112160000美元）。^[224]欧洲核工业责任保险在2006年的最高保费为104850000欧元（166585680美元）。^[225]欧洲核电站运营人难以统一，似乎是解释这个行业缺乏热情参与欧洲核互助保险制度的一个重要因素。^[226]欧洲核电运营人对财产损害的投保拥有不同的保单的确令人吃惊：有的加入了核保险池，有的是欧洲核保险协会的成员，还有的则选择了美国的核电保险有限公司。^[227]

这些承保财产损失的不同保单有两个后果，且与承担第三方责任的能力相互作用。首先，一些运营人通过保险池承保财产损失事实上就减少了保险池覆盖其他风险的能力，即第三方责任。^[228]其次，欧洲的运营人不太愿意参与如欧洲核保险协会这样的第三方责任互助体系。^[229]如前所述，缺少合作意味着欧洲核电运营人购买了大量的财产险却似乎对业务中断的投保缺乏兴趣，这加剧了第三方责任险不足的问题。^[230]

值得一提的是，美国核电保险有限公司的海外活动也在慢慢增加，^[231]核电保险有限公司正逐渐成为欧洲核保险协会的竞争对手。解释为什么一些欧洲的运营人似乎更青睐美国核保险制度而不是欧洲核保险的原因并不在本文讨论的范围。然而二者之间的一个重要区别值得考虑：美国核电保险有限公司的活动和成员严格限于核电运营人，而欧洲核保险协会的活动和成员则延伸到核废料公司、核燃料制造设施，以及核研究实验室。