传统的保险公司不为核事故造成的损害提供保险。^[149]核损害保险通常是由核保险池提供，^[150]通过核保险池的核风险保险可以看作是国家一级的资源捆绑。^[151]这种捆绑满足了由核事故造成的损害的保险需求。^[152]小型保险公司可以参加核风险保险，而不会增加破产风险。^[153]在这方面，市场可为保险池中超过任何一个成员所能承受的风险提供保险。实际上，由于存在这样的保险池，每个保险公司都能履行与保险池签订的合同，该合同将决定保险公司承保哪一部分。^[154]每个保险池的成员每年申报其愿意或能够提供的保险金额，^[155]因此，保险池的金额总数等于所有成员所缴纳的资金。^[156]在付款时，保险池中的每个成员必须按照当初签订合约时的比例出资。^[157]对核风险的再保险将在各个池之间进行。^[158]根据保险公司的说法，这一策略带来了双重优势。由于每个成员都清楚自己将负责的数额，因此成员愿意为比传统工业风险大得多的核风险投保。^[159]此外，在不受第三方干涉的情况下，再保险可在不同的国家核保险池之间直接建立，这会最大限度地降低成本。^[160]

大多数拥有核电站的国家都有自己的国家核保险池。^[161]其影响是，就第三方责任而言，比利时的运营人只能在比利时的保险池购买保险，德国的运营人只能在德国的保险池购买保险。^[162]即使运营人为获得最优惠的保险报价而招标，他们也只会收到来自本国的报价。核保险公司的垄断地位受到了严重批评。^[163]

除了第三方责任，这些保险池也为核电站本身的损害（第一方责任）提供保险，^[164]而这两种形式的责任保险在保险池中彼此对抗。^[165]换句话说，如果一个核保险池中的资金用于弥补核设施的财产损失，那么用于赔偿第三方的资金数额将会减少。有人认为第一方责任险应该超过第三方责任险。^[166]增加第一方责任险的保险数额的一个理由是，核事故总是会影响核电站，造成第一方损失，但它并不总是影响周边地区而引发第三方责任。^[167](www.daowen.com)

核保险公司已经试图从核保险池中移除第一方责任。^[168]根据目前的安排，保险公司仍然会在核保险市场保持垄断，而导致第一方保险的保费相对较高。^[169]保险公司对消除早期民用核时代的保护主义和引入更具竞争力的核保险制度表示赞同。^[170]“鉴于一些国家在核保险市场上的高度集中，核工业部门已经采取了一些举措：与一些经纪人合作，从核保险池撤回第一方责任保险，转而通过运营人间的新的互保基金来支付。”^[171]

在更详细地讨论现有的核互助保险计划之前，重点强调一下美国核保险市场的运作方式，尤其是运营人的第一层（个人）和第二层（集体）责任，是非常重要的。