1.思想层面:加强出庭应诉重视
思想是行动的先导。行政机关要从根本上加强对庭审直播和出庭应诉的重视,更加关注庭审直播中行政机关执法形象塑造的重要意义,更加关注提升出庭应诉能力的实践价值。具体包括:
(1)聚焦“出庭价值”,出庭应诉更“真心”
行政机关要切实增强出庭应诉意识,充分认识出庭应诉的重大意义,要将庭审直播中负责人出庭应诉作为向公众展现行政机关执法水平、工作人员法治素养、助推本机关依法行政和实质性化解行政争议的重要抓手,确保“有案必出庭”。负责人应提前安排好各项工作,积极主动出庭应诉。若负责人确实无法出庭应诉,行政机关务必按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》向法院提交工作说明,详细说明理由。
(2)聚焦“争议化解”,出庭应诉更“诚心”
诉讼阶段,行政机关要全面了解行政争议的症结,尽量知晓对方当事人的真实诉求。要真诚地与行政相对人沟通交流,解答对方的疑难困惑,不能拒绝沟通、懈怠沟通。行政机关要主动配合法院的协调化解,在职责范围内尽全力解决涉诉纷争,解决行政相对人面临的实际问题,促进行政争议实质性化解,促进社会和谐稳定,展现政府责任担当。
2.行动层面:加强庭审直播准备
(1)聚焦“庭审直播”,出庭应诉更“用心”
行政机关可通过资料收集、与法院沟通研讨、观看中国庭审公开网上的庭审视频等形式,多途径全面了解庭审直播。行政机关既要充分了解庭审直播的重要意义,又要全面掌握庭审直播的重要内容、庭审直播案件范围、直播方式、直播规则流程等。要从不同庭审直播视频中汲取经验教训,及时改进本行政机关庭审直播中发现的问题,做好庭审直播的心理准备。(www.daowen.com)
(2)聚焦“庭前准备”,出庭应诉更“安心”
庭审直播前,行政机关要将答辩状、证据材料、质证意见等各类出庭应诉材料准确齐全,做好庭审直播的诉讼资料准备。有证据原件的,尽量携带证据材料原件,以便法庭查验。行政机关工作人员和律师要提前深入沟通,认真调查核实行政执法的各个流程、环节和时间节点,确保庭审过程中能准确及时发言。要反复认真核对,确保庭审发言内容和证据材料的一致性。
3.技能层面:修炼出庭应诉技巧
(1)聚焦“言辞技巧”,出庭应诉更“知心”
行政机关应加强对出庭人员应诉技能的培训。庭审直播过程中,行政机关出庭人员发要注意言辞技巧,发言要准确严谨、条理清晰、前后连贯、有理有据,不任性随意,不超必要限度,不泄露敏感信息。要学会换位思考,认真耐心地解答对方当事人的疑问,积极稳妥回应对方的质疑和不满,展现政府良好风貌。
(2)聚焦“举止表现”,出庭应诉更“细心”
行政机关应对出庭人员庭审直播前后的行为举止加强关注。一方面,行政机关出庭人员要准时参与庭审,严格遵守各项法庭纪律,不迟到、不早退,不擅自脱离画面采集范围。另一方面,面对庭审直播过程中的各类突发情况,行政机关要严肃认真对待和审慎处理,避免引发不良舆情。出庭人员要积极踊跃参与庭审,全面充分发表辩论意见,准确细致回答法庭询问。
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