理论教育 构建稳固防逃机制,应对虚假投资移民

构建稳固防逃机制,应对虚假投资移民

时间:2023-07-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:特别是涉及贪腐人员利用投资移民政策外逃并向境外转移大笔赃款更是给我国法律制度带来了负面影响。我国目前处于移民移出型的阶段,应正确理性地对待我国向外投资移民的问题,以完善监管和法律制度。

构建稳固防逃机制,应对虚假投资移民

投资移民属于移民群体中的一类,从国际社会的整体移民视角来看,投资移民人数只占整体移民人数的一小部分。但由于投资移民代表的是相对高素质、高财富的人群,所涉及的社会财富数量不容小觑,因此越来越多的国家开始重视投资移民政策,或新出台法律引入投资移民,或通过立法技术手段加强对投资移民的监管。面对投资移民的蓬勃发展与全球化一体化时代互相推动的趋势,国际社会普遍认为,投资移民政策对经济的推动只有形成良性循环才有利于一国发展。各国际组织都对投资移民予以高度关注,例如OECD通过观察各国的投资移民政策,结合法律、经济、税收对投资移民政策进行衡量,将21个国家和地区可能涉及高风险避税、洗钱相关的投资移民政策列入黑名单,[4]要求这些国家尽快加强对投资移民政策的监管。包括欧盟在内,不少国际组织开始认同一国的投资移民制度在诸多方面都与其他国家息息相关,投资移民已经不再是一个纯粹的国内立法问题,需要从金融安全角度、公民身份角度等各方面加强监管,防止投资移民被犯罪活动所利用,发挥投资移民制度的正面效应。因此,加强对投资移民的监管,从法律技术性的角度出台更为理性、可持续的投资移民政策成了主流呼声。

就我国整体发展而言,过多移出性投资移民的出现,不仅可能造成大量财富流失,在投资移民申请者获得移民流入国永久居民身份后,则成为我国非境内居民,在我国境内的个人纳税额将大幅度降低乃至影响国家税收。现阶段,我国移出性投资移民大多表现为“移民不移钱”的形式,投资移民者在获得移民流入国永久居民身份后往往都以外商身份重新回到国内经商,鉴于我国目前实行的内外商不同的待遇措施,又能进一步享受外商税收优惠,无疑给我国经济的良性发展带来不良影响。特别是涉及贪腐人员利用投资移民政策外逃并向境外转移大笔赃款更是给我国法律制度带来了负面影响。党的十八大以来,党中央将国际追逃追赃纳入反腐败总体战略布局,表明了我国对贪腐犯罪的打击决心,绝不允许贪腐人员肆意外逃,将境外作为避罪天堂,逃避法律制裁。(www.daowen.com)

我国目前处于移民移出型的阶段,应正确理性地对待我国向外投资移民的问题,以完善监管和法律制度。因此,笔者认为应分析投资移民法律与政策的发展特征,在国内形成合理有效监管的法律制度,针对投资移民目的国的发展变化,研究不同国家的法律与政策,做好基础性与重点性的预防措施与监管手段:一方面,防止贪腐人员通过投资移民渠道外逃和转移赃款;另一方面,应完善我国的监管体系,包括推动我国建立更好的投资移民政策,吸引更为优质的外国投资移民者前来。

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