理论教育 投资移民项目审核机制的介绍

投资移民项目审核机制的介绍

时间:2023-07-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)对投资移民审核是否建立专业化审核制度与监管体系对投资移民商业活动的有效监督,应当建立对投资移民商业活动的有效评价机制。(二)投资移民项目的透明指数透明指数是指政府应当公开投资移民审核程序及相关的数据,包括申请人的身份信息,以防止不正当影响力交易参与其中。由此,政府应当通过立法,明确规定公开投资移民的审核程序与相关信息。

投资移民项目审核机制的介绍

(一)对投资移民审核是否建立专业化审核制度与监管体系

对投资移民商业活动的有效监督,应当建立对投资移民商业活动的有效评价机制。但是,建立长效考核机制并不容易,澳大利亚政府就曾表示,对投资移民的长期监管十分困难,因为政府发现在一定时期之后,就难以识别部分投资资金的真实去向。[2]因此,笔者的建议是投资移民应当严格与有期限的居留权相挂钩,只有投资移民申请者实施了有效的商业活动,才能允许其合法居住,除非投资移民申请者通过移民法律转化了移民身份,否则不应允许投资移民申请者获得永久居留或是公民护照

(二)投资移民项目的透明指数

透明指数是指政府应当公开投资移民审核程序及相关的数据,包括申请人的身份信息,以防止不正当影响力交易参与其中。葡萄牙“黄金居留”投资移民签证、匈牙利国债投资移民、英国Tier 1投资移民签证的审核程序不够透明,对申请人的身份信息没有及时向社会公众公开,导致国内政府的腐败行为或其他犯罪参与其中。由此,政府应当通过立法,明确规定公开投资移民的审核程序与相关信息。定期公开投资移民相关数据与信息,接受社会监督,同时也有利于移民移出国及时掌握相关信息。

(三)投资移民的审核是否独立客观,不受政治因素的影响(www.daowen.com)

对投资移民签证的审核与发放应当有独立的、专业的机构参与其中,避免不当政治因素的干扰。例如,新加坡政府在2014年对投资移民政策进行修订时引入专业化机构对经营投资移民项目的公司进行评级,保证评价的客观性与专业性,防止因政府不当的介入导致评级无法有效反映客观性。

(四)主管机构是否建立了合作协同的监管机制

投资移民涉及多方面信息,需要各个部门共同合作,才能及时有效地对投资者的经商活动进行反馈。例如,巴西、俄罗斯在对投资移民的审核中都依靠多个政府主管部门,如国税局移民局、国家安全部门等,协调整合资源对投资移民进行管理与审核,以预防性措施为主,防止涉腐败及犯罪资产通过投资移民的方式流入境内。对移民的金融信息、交易信息进行有效采集与保存,在政府各部门之间建立畅通的合作机制与信息共享平台,从源头上降低投资移民被犯罪活动利用的可能性。

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