(一)多米尼克
多米尼克投资移民项目的资金门槛较低,对申请者和资金审核较为宽松,因此申请者数量不少。根据多米尼克的国家统计数据,71 000个居民中就有3000人是通过投资移民获得公民身份的。[85]多米尼克投资移民项目始于1993年,申请者通过多米尼克投资移民项目能够快速获得公民身份,政府对投资移民申请监管宽松使得投资移民项目有较高的可能性被不法人员所利用。国际社会对多米尼克投资移民政策也持保留态度,考虑到有嫌犯通过投资移民获得多米尼克护照实施犯罪,加拿大对持多米尼克护照的签证申请设定了特定要求与审查标准。
多米尼克投资移民法律包括2014年《投资移民法》、《宪法》第101条及《移民法案》第8条和第20(1)条。投资移民项目要求申请人作出政府认可的投资,为多米尼克的经济作出贡献。通过投资,申请人及其家庭成员能够获得多米尼克公民身份。2016年,多米尼克政府对《投资移民法》进行修订,修订后的《投资移民法》于2016年12月1日起生效,修订主要体现在进一步放宽了投资移民的申请条件,修改了附属申请人的年龄范围,扩大了子女的年龄范围,并降低了投资资金标准。[86]
多米尼克联邦政府中的投资移民部门是投资移民的主管机构。投资移民部门负责审理、决定申请结果,但是这一结果可能不具有终局性。依据多米尼克《投资移民法》第9条的规定,移民部长有权通过组建复审小组对任何一个申请进行复审,并要求对申请人进行面谈。复审小组的成员来自于政府职能部门,包括检察长、投资移民部门的经济处秘书长或高级代表、警察局特殊事务处负责人或其他指定的负责人,以及政府内阁中负责移民事务的秘书长。[87]
(二)格林纳达
格林纳达政府对投资移民的法律修订频繁。从2013年到2018年,格林纳达政府共计颁布了18个投资移民法修正案和法规,这一系列的修订和调整进一步扩大了投资移民附属人员范围,下调申请费用。投资移民委员会是负责投资移民事务的主管机构。《投资移民身份法》第7条规定由投资移民委员会负责尽职调查,同时还应当依靠专业人员或机构对商业投资行为和申请人及成年附属申请人背景进行审核。[88]《投资移民身份法》第8条规定了投资移民审核、批准内容。由投资移民委员会出具推荐信,推荐信分为同意、拒绝和延期同意三项决定。如果投资移民委员会认为可以延期进行投资移民,还须附上理由。[89]《投资移民身份法》第9条规定了复审程序。复审小组成员应由具有10年以上执业经历的格林纳达律师、移民局官员、宗教代表、财政部官员、格林纳达工业发展公司代表以及格林纳达工业和商业委员会代表共同组成,复审结果直接提交至移民部长,且具有终局性。(www.daowen.com)
根据格林纳达《投资移民身份法》的规定,申请人必须通过格林纳达政府授权的中介提交申请材料。中介对申请人材料进行初次审理并提交至投资移民委员会。投资移民委员会负责审核并进行尽职调查,可能会要求申请人进行面谈。面谈并不是强制性要求,这也就意味着申请人不承担必须向签证官员当面阐述申请投资移民意愿的义务。投资移民委员会通过审核,最终出具载有决定结果的推荐信并交由移民部长,移民部长作出最终决定。部长的决定只是形式上的决定,一般以委员会推荐信内容为准。由此可见,投资移民委员会对投资移民审核拥有实质性决定权。
(三)安提瓜和巴布达
安提瓜和巴布达移民法律以2014年《移民与护照法》和《公民身份法》为主。基于投资移民的不断增长,为进一步加强对申请的管理和审核能力,2017年安提瓜和巴布达政府在移民局中成立了投资移民部门,专门负责处理投资移民事宜。
(四)圣卢西亚
加勒比地区新兴的投资移民国家——圣卢西亚政府直到2016年才实施投资移民政策,也是加勒比地区最后一个实施投资移民入籍政策的国家。圣卢西亚移民领域主要法律为《公民身份法》,2016年开放投资移民政策后收到了一定数量的申请,当地政府专门成立了投资移民部,负责对投资移民申请进行审核。
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