图12 2015年中国申请塞浦路斯投资移民的省市分布[29]
图13 2014年中国（不含港澳台地区）投资移民主要目的地[30]
图14 2015年中国（不含港澳台地区）投资移民主要目的地[31]
图15 2016年中国（不含港澳台地区）投资移民主要目的地[32]
图16 2017年中国（不含港澳台地区）投资移民主要目的地[33]
图17 2018年中国（不含港澳台地区）投资移民主要目的地[34]
事实上，这些年中国已经成为全球投资移民的最大来源国，从2010—2015年，来自中国的投资移民申请数翻了3倍，中国的申请者占据75%的美国投资移民签证、70%的葡萄牙投资移民签证及85%的澳大利亚投资移民签证，同时还是加拿大、英国、新西兰、英国、匈牙利和马耳他投资移民申请者的最大来源国。
美国是传统移民国家，也是当今世界的经济强国，对投资移民的吸引力不言而喻。美国自推出投资移民政策以来，对中国投资移民申请者就有着极强的吸引力。特别是近些年，随着中国国民经济实力的提升，投资移民进一步升温，通过投资签证移民美国的中国公民迅速增长，自2009年中国首次超过韩国成为美国EB－5签证获得者最大来源国起，连续6年中国都是美国的第一大投资移民来源国。2014年8月，美国国务院宣布2014财政年度给中国投资签证申请者的EB－5签证配额已全部用光，这是美国从1990年实施这项法案以来，第一次出现名额在财政年度结束前就用完的情形。美国公民和移民服务局发布的报告显示，2010财政年度来自中国投资移民申请最多，占全年发放EB－5签证总数的41%，共计1016人。[35]到2011年共有2969名中国公民申请了投资移民EB－5签证，2505人获得批准，占EB－5签证总数的75%。[36]2014财政年度，美国发放的投资移民签证为10 692份，其中，来自中国的投资移民签证有9128份，比2013年度增加2878份，增长46.0%；比2012年度增加了3倍多。[37]截至2016年3月，美国移民局共颁发5217份EB－5签证，其中4194份都发给了中国申请者，占总数的80.39%。中国公民获得EB－5签证的人数比例从2008年的26.7%增长到2014年的85.4%，并且连续3年均保持在85%以上。在美国，中国人已成为美国第二大海外房地产买家。至2013年3月底之前的一年里，中国人在美国购房总价值达123亿美元，占当年外国人在美国购房总额的18%，仅次于加拿大，年增幅高达66%。而在123亿美元的购房款中，有69%为全额现金支付，且购房的中位价格为42.5万美元，高出全美中位房价1倍。在美国房地产市场的海外买家中，中国购房者的排名从2007年的第五名上升到2013年3月的第二名。[38]根据《华尔街日报》的报道，在美国50个州中，中国人已在44个州跻身当地外国投资者的前5位。
加拿大投资移民政策开展较早，加拿大联邦及省政府依靠投资移民都获得了巨额的资金。2014年初加拿大联邦政府宣布，由于联邦投资移民政策未能达到促进本国经济发展的理想效果，就此关闭了联邦投资移民渠道。但在过去的10年中，加拿大通过投资移民政策已经从中国吸引了超过2.4亿加元的资金。由于加拿大实行联邦与省分立的立法制度，加拿大各个省仍有权依据本省经济发展的状况与要求，出台本省投资移民政策，例如加拿大的魁北克省、爱德华王子岛等，各个省份目前仍保留了投资移民渠道。值得注意的是，加拿大不少省份都针对中国申请者发放了专门的投资移民配额。例如，根据魁北克省政府的统计数据，通过投资移民政策，其至少从中国吸引了1.9亿加元的资金。[39]根据加拿大移民部2017年第一季度的工作报告，第一季度有7770名中国人以永久居民身份登陆加拿大，比去年同期上升了85%。同期数据显示，2016年第一季度来自中国的新移民人数是4195人。[40]名为《加拿大投资移民计划的经济影响》的报告显示，1986年以来，共有13万人获准通过投资移民方式进入加拿大，其中约28%的投资移民来自中国。[41]
澳大利亚也是传统的移民国家，开放投资移民政策的历史也比较久，接受投资移民的数量众多。随着澳大利亚经济与社会发展的变化，澳大利亚政府也在不断调整投资移民政策，具体体现在进一步提高投资移民资金的门槛要求，对不同类别的投资移民细化了不同的条件和要求。中国是澳大利亚最大的投资移民来源国，2012年11月澳大利亚政府在商业创新与投资项目中新增重大投资者签证，其中90%的签证都发给了中国公民。澳大利亚政府的数据显示，自2012年1月至2014年9月共有286份重大投资者签证被颁发给来自中国的申请者，这些申请者给澳大利亚经济注入了14.3亿澳元的资金。近4年来，通过投资移民政策，澳大利亚吸引了来自中国超过6亿美元的资金。[42]
从欧洲移民版块的视角来看，欧洲地区成为近些年投资移民的热门地区，成了中国投资移民申请者的热点关注地区。2012年英国政府批准了419份投资移民签证，中国公民获得了95份投资移民签证，位居总量第二，仅次于俄罗斯的101份，相比于2011年的39份签证，增加了约1.4倍。[43]根据葡萄牙“黄金居留”签证的数据统计，自购房移民政策颁布以来，葡萄牙政府共发放了5876份投资移民签证，其中3709份签证发放给了来自中国的申请者。同样推行“黄金居留”签证的希腊，在2016年通过投资移民签证获得了将近2.8亿欧元的资金，占到了当年国家GDP的1.5%。截至2016年，希腊政府累计颁发1573份投资移民签证，其中42%即664份签证发给了中国人，来自中国的申请者成了最主要的投资移民人群。[44]
同样，得益于加勒比地区投资移民低廉的资金门槛，以及对投资移民申请者自身接近于“零要求”的态度，不少中国投资移民申请者都将眼光投向这一地区。根据安提瓜和巴布达投资移民签证的数据统计，2017年上半年，安提瓜和巴布达政府依靠投资移民签证获得了1475万美元的资金，累计收到1121份投资移民申请，其中来自中国的申请者占到了51%。[45]
通过上述各国投资移民签证的相关数据不难看出，中国已经成为投资移民及移民的输出大国，投资移民的向外输出在一定程度上会对我国产生积极影响，一部分“高净值”企业家移民不移居，在获得外国国籍或永久居留身份后仍然会为我国经济发展作出贡献。但是，相对于积极影响，大量投资移民的流出不可避免地会给社会带来负面冲击。特别是涉及贪腐人员可能会利用投资移民渠道外逃并向外转移非法资产，无疑会给我国法律制度、社会秩序造成重大冲击。因此如何完善我国国内相关行业的监管措施，确保移民流动的良性发展，减少监管空白点，避免贪腐违法人员利用投资移民渠道外逃正是投资移民法律制度研究的重要内容。
【注释】
[1]李明欢：《国际移民的定义与类别——兼论中国移民问题》，载《华侨华人历史研究》2009年第2期。
[2]《2015年澳洲投资签证上涨》，载https：／／wenku.baidu.com／view／3c82608879563c1ec5da71b9.html，最后访问日期：2019年5月2日。
[3]王辉耀、苗绿：《2015中国国际移民报告》，载《光明日报》2015年4月8日，第16版。
[4]《“黄金签证”爆发十年间开放国家数量翻了七倍》，载https：／／baijiahao.baidu.com／s？id＝1616012482732459601＆wfr＝spider＆for＝pc，最后访问日期：2019年5月2日。
[5]Kyra Gurney，“Suspected of Corruption at Home，Powerful Foreigners Find Refuge in the U.S.”，available at https：／／www．propublica.org／article／corrupt－foreign－officials－find－refuge－in－united－states，last visited on 2019－5－2.
[6]“Immigration and Citizenship Data”，available athttps：／／www．uscis.gov／tools／reports－studies／im⁃migration－forms－data／data－set－form－i－526－immigrant－petition－alien－entrepreneur，last visited on 2019－5－10.本书当中所有EB－5签证数据都是包括主申请人及附属申请人。
[7]“Immigration and Citizenship Data”，available athttps：／／www．uscis.gov／tools／reports－studies／immigra⁃tion－forms－data／data－set－form－i－829－petition－entrepreneur－remove－conditions，last visited on 2019－5－10.
[8]“2014 EB－5 Statistics”，available at http：／／www．eb5investors.com／blog／state－department－publi⁃shes－fy2014－eb5－statistics－immigrant－origin，last visited on 2019－5－10.
[9]“Visa Statistics”，available at http：／／travel.gov／content／visas／en／law－and－policy／statistics.html，last visited on 2019－5－10.
[10]“Visa Statistics”，available at http：／／travel.gov／content／visas／en／law－and－policy／statistics.html，last visited on 2019－5－10.
[11]“Portugal's Golden Residence Permit Programme（ARI）”，available at https：／／www．sef.pt／en／Documents／Mapa＿ARI＿EN＿august19.pdf，last visited on 2020－1－10.
[12]Luuk van der Baaren，Hanwei Li，“Wealth Influx，Wealth Exodus：InvestmentMigration from China to Portugal－IMC－RP 2018／1”，available at https：／／investmentmigration.org／download／wealth－influx－wealthexodus－investment－migration－china－portugal／，last visited on 2019－5－10.(www.daowen.com)
[13]《2019上半年希腊购房移民数据统计：中国投资人占比再创新高》，载https：／／mp.weixin.qq.com／s／FeZlVY＿PBxddaDgrLTgvfw，最后访问日期：2019年8月10日。
[14]Prabhu Balakrishnan，“Golden Visa Greece Investment Reaches
1 Billion”，available at https：／／corpocrat.com／2017／06／11／golden－visa－greece－investment－reaches－e1－billion／，last visited on 2019－5－10.
[15]“Malta Individual Investor Program Statistics for 2017”，available at http：／／citizenshipbyinvestment.ch／index.php／2017／12／20／malta－individual－investor－program－statistics－for－2017／，last visited on 2019－5－11.
[16]Antonie Saliba Haig，“Malta Citizenship Programme Statistics Covering July 2015–June2016”，available at https：／／www．ccmalta.com／publications／malta－citizenship－programme－statistics－2016，last visited on 2019－5－11.
[17]“IIP Statistics：1054 Successful Applicants Up till the End of June 2019”，available at https：／／www．independent.com.mt／articles／2019－12－31／local－news／IIP－statistics－1－054－successful－applicants－uptill－the－end－of－June－2019－6736217923，last visited on 2020－1－10.
[18]“ORiip's Fourth Annual Report（2017）”，available at https：／／oriip.gov.mt／en／Pages／Home.aspx，last visited on 2019－5－11.
[19]“Residence Permit in Latvia：Facts and Results”，available at http：／／www．baltic－legal.com／newsresidence－permit－latvia－facts－results－eng.htm，last visited on 2019－5－11.
[20]“Visas，Immigration and Citizenship”，available at https：／／www．homeaffairs.gov.au／about／reportspublications／research－statistics／statistics／work－in－australia／significant－investor－visa－statistics＃，last visited on 2019－5－11.
[21]Maryke Wylde，“2016－2017 Australian Migration Programme：Key Statistics for the Year in Immi⁃gration”，available at https：／／www．tssimmigration.com.au／migration－news／blog／2016－2017－australian－mi⁃gration－programme－key－statistics－for－the－year－in－imm／，last visited on 2019－5－11.
[22]“Statistics｜Immigration New Zealand”，available at http：／／www．newzealandnow.govt.nz／in⁃vestiing－in－nz／visas／investor－visa，last visited on 2019－5－11.
[23]“Statistics｜Immigration New Zealand”，available at https：／／www．immigration.govt.nz／aboutus／research－and－statistics／statistics，last visited on 2019－5－11.
[24]“Antigua and Barbuda Citizenship by Investment Programme”，available athttps：／／cip.gov.ag，last visited on 2020－1－11.
[25]《安提瓜全面取消个人所得税移民安提瓜优惠多》，载http：／／www．sohu.com／a／60094881＿383454，最后访问日期：2019年5月11日。
[26]CBI，Grenada：Citizenship by Investment Statistics，available at http：／／finance.gd／docs／2ndqtrCBI%20Statistics2018.pdf，last visited on 2019－5－11.
[27]Trevor Alleyne，“Sustainability of Caribbean Citizenship by Investment Programs”，available at ht⁃tps：／／cn.bing.com／search？q＝Sustainability＋of＋Caribbean＋Citizenship－by－Investment＋Programs＋Trevor＋Alleyne＆go＝Search＆qs＝n＆form＝QBRE＆sp＝－1＆pq＝sustainability＋of＋caribbean＋citizenship－by－investment＋programs＋trevor＋alleyne＆sc＝0－77＆sk＝＆cvid＝9E5C26F644B74ECCB7E266FC4A1AC6B1，last visited on 2018－10－11.
[28]戎刚：《2015年投资移民新观察》，载《大众理财顾问》2015年第4期，第73页。
[29]《揭秘2015年欧洲投资移民大数据》，载http：／／www．noahvisa.com.cn／html／xingyeredian／353.html，最后访问日期：2019年6月11日。
[30]《中国国际移民报告（2014）》，载http：／／edu.163.com／special／yimin／ymbg.html，最后访问日期：2019年6月1日。
[31]《2015中国投资移民白皮书》，载http：／／www．visas.to／visasexpo＃suoqu，最后访问日期：2019年5月19日。
[32]《2016中国投资移民白皮书》，载https：／／www．sohu.com／a／120955061＿334205，最后访问日期：2019年5月19日。
[33]《2017中国投资移民白皮书》，载http：／／hurun.net／CN／Article／Details？num＝A42F47981E13，最后访问日期：2019年5月11日。
[34]《2018中国投资移民白皮书》，载http：／／www．199it.com／archives／744341.html，最后访问日期：2019年5月11日。
[35]王妍：《我国超15万人去年移民海外富裕阶层成主力军》，载http：／／finance.sina.com.cn／360desktop／china／20121217／164814028409.shtml，最后访问日期：2019年5月18日。
[36]黄瑶：《2011年美国EB－5签证申请者中国人占总人数75%》，载http：／／www．chinanews.com／hr／2011／11－22／3478826.shtml，最后访问日期：2019年4月3日。
[37]“Number of I－526 Immigrant Petitions by Alien Entrepreneursby Fiscal Year，Quarter，and Case Sta⁃tus 2008－2014”，available at https：／／www．uscis.gov／sites／default／files／USCIS／Resources／Reports%20and%20Studies／Immigration%20Forms%20Data／Employment－based／I526＿performancedata＿fy2014＿qtr4.pdf，last visited on 2019－4－5.
[38]《中国每年超30万人海外购房超40%是为移民》，载http：／／news.sohu.com／20140213／n394896414.shtml，最后访问日期：2019年5月11日。
[39]Chris Yuan：《独家｜2018加拿大投资移民项目年度盘点》，载https：／／zhuanlan.zhihu.com／p／53102261，最后访问日期：2018年9月21日。
[40]《大数据｜2017一季度中国移民加拿大人数暴涨85%》，载http：／／www．sohu.com／a／1416027 21＿660750，最后访问日期：2018年9月21日。
[41]于大波等：《中国移民现象调查：精英及富裕人士比例逐年增大》，载http：／／www．chinanews.com／hr／2010／11－10／2645447.shtml，最后访问日期：2019年11月11日。
[42]中国与全球化智库：《中国国际移民报告（2015）》，载https：／／wenku.baidu.com／view／b10f7104168884868762d691.html，最后访问日期：2018年9月14日。
[43]中国与全球化智库：《中国国际移民报告（2015）》，载https：／／wenku.baidu.com／view／b10f7104168884868762d691.html，最后访问日期：2018年9月14日。
[44]“Golden Visa Program Raises 
4 Billion”，available at http：／／www．news.cyprus－property－buy⁃ers.com／2017／05／30／golden－visa－program－raises－e4－billion／id＝00152496，last visited on 2018－7－5.
[45]Prabhu Balakrishnan，“Antigua and Barbuda Citizenship by Investment Statistics”，available at ht⁃tps：／／corpocrat.com／2018／01／15／antigua－and－barbuda－citizenship－by－investment－statistics／，last visited on 2018－7－5.
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