光緒三十三年七月十三日（1907年8月21日）[11]

原奏内稱，鐵路之經緯版圖，猶山水之經緯大陸，非析分枝幹，實無軌綫可言。就今籌之，當首定京城爲軌樞，而區分海内諸軌爲東西南北四大幹。四幹既定，循而求枝，於是或爲東幹之枝，或爲西幹之枝，或爲南幹之枝，或爲北幹之枝等語。

查鐵路一政，無在不附麗輿地，即無在不關繫兵商。欲定軌樞，當自講明地學始。西人言地學派别，有所謂政治地理者，有所謂兵勢地理者，有所謂商業地理者。我國自津榆鐵路起於開平之運煤，而京漢鐵路現僅達於漢口。由是談路政者，率以漢口爲軌樞，或又移於西安。以政治地理揆之，均有未合。

蓋體國經野，義尚尊王；輦轂所居，遂曰首善。禹貢所列貢道，東西南朔，皆歸本於冀州。今京城當爲海内之軌樞，斷無疑義。據目前諸軌而論，其南出者，自當遵京漢軌綫達漢口，俟粤漢路工抵武昌後，跨江與接，即可定爲南幹；其北出者，現修之路，原有京張，臣部前議覆肅親王善耆籌建蒙古鐵路摺内，已聲明京張路成，再展至庫倫，更展至恰克圖，即可定爲北幹；其東出者，關内外綫早已行車，現既收回奉新更名爲京奉。臣部於三月間，議覆前署黑龍江將軍程德全創修江省鐵路摺内，已議准由新民、洮南、齊齊哈爾抵愛琿，一俟全工告蕆，即可定爲東幹；其西出者，現正自正太入手，至太原以西，仍聯屬同蒲，更西則與陝西撫臣曹鴻勛所議由潼關至蘭州之綫相接，以達於伊犁，即可定爲西幹。此臣部籌劃幹路軌綫之情形也。

惟鐵路之用，義取相聯，故軌樞易明，而枝軌難定，是宜用政治地理區劃州縣之法析而分之。

南幹自京城迤南至鄭州，分一枝由開封入安徽；至信陽，分一枝向江浦入江蘇；至漢口，分一枝入西安；至武昌，分一枝入江西；至湖南，分一枝入貴州；更南至廣州，分四枝：一爲廣九，一爲廣澳，一歷惠潮抵厦門，一歷梧州抵桂林。由是豫、皖、蘇、浙、贛、閩、鄂、湘、黔、桂、粤諸軌，皆可定之爲南枝。

其北幹抵張家口後，擬依察哈爾都統誠勳考查察防原奏，分兩枝：一東趨熱河爲張熱，一西趨綏遠爲張綏。至庫倫又分兩枝，赴内外諸蒙古。由是蒙古、熱河邊墻諸軌，皆可定之爲北枝。

其東幹至天津，分一枝爲津鎮，以通膠濟；至溝幫子，分一枝爲營口，以通旅順；至奉天，分一枝東斜趨，以與俄人承修之東三省路相接。由是山東、奉天、吉林、黑龍江諸綫，皆可定之爲東枝。

其西幹至太原，分一枝出大同，以聯張綏；至平陽，分一枝出澤州，以聯澤道；至潼關，分一枝出洛陽，以聯汴洛；至西安，分兩枝：一西北趨平凉入寧夏，一西南趨漢中入成都。其西南趨者，則東聯川漢，南聯滇蜀，以與滇越、滇緬接。又西至蘭州，分一枝出青海衛藏而聯印度。由是晋、陝、甘、新、川、滇、青、藏諸軌，皆可定之爲西枝。此臣部籌畫枝路軌綫之情形也。

又原奏内稱，都會繁盛，商賈輻輳之區，定爲最急；地域稍僻，貨産較蕃之區，定爲次急；土瘠民貧，産磽貨滯，無關形勢之區，定爲最緩。其有關形勢者，定爲次緩，又稱時重商家，東南固急於西北；時重軍國，西北又急於東南等語。

臣等查鐵路一端，誠不外兵商兩策，大都西北臨邊，便於軍國；東南通海，便於商家。若定蒙藏設省之謀，則庫倫、衛藏爲急，而青海、熱河次之；若資海陸交輸之益，則粤漢爲急，而川漢、滇蜀次之。

比年路政大興，蘇、皖、贛、閩率出自紳商之籌辦，滇、黔、晋、陝又出於督撫之主持。規則既覺參差，財力尤形支絀，相時籌度，自必由便商入手，乃可冀路有餘利，以爲推廣軍用鐵路之資。且一路工資，動需巨萬，無論同時并舉，財力難支，即次第興工，東南尚可集股於紳商，而西北則必須借資於外債。

臣等詳核各省官商鐵路圖説，錯綜貫串，繪爲總圖，爲幹爲枝，粗有端緒。擬俟部章稍定，即行派員偕工程師攜圖四出。如有增改軌綫之處，隨時注記，并將各省緩急情狀，一一詳報部中，届時重繪詳圖，附以簡表。一俟圖表告竣，再行分頒各省，俾得按圖對表，劃段程功，庶幾各省得通力合作之資，而部臣有提綱挈領之效。此臣部籌劃軌綫緩急之情形也。

斷而言之，陸軍不强，則鐵路臨邊，轉滋敵馬潜窺之患；工藝不振，則鐵路通海，亦增外貨輸入之虞。欲利交通，必先注重於整軍勸工兩大端，而後軌綫縱横，外可以便行軍轉餉之謀，内可以收通商惠工之效。此則臣部與陸軍部、農工商部所當通盤籌畫，各任其難者也。

謹先將現在各省已辦及擬辦鐵路繪圖列説，恭呈御覽。(www.daowen.com)

（得旨：知道了。圖留覽。）

（清）朱壽朋編，張静廬等校點：《光緒朝東華録》（第五册），北京：中華書局，1958年，總第5717—5719頁

[1]日，原缺，據文意補。

[2]中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號有録。

[3]時間據中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號定。

[4]中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號作“上諭”。

[5]廿一日，中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號作“二十二日”。

[6]戅愚，中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號作“憨愚”。

[7]涓涘，中華文史網《國家清史工程數字資源總庫·録副檔》第3—103—5480—15—523號作“涓壤”。

[8]電末有“聞王瑚號鐵珊，爲舊日將弁學堂監督，夏則候補知縣，并未指省”。

[9]據郵傳部奏知，原文爲節録。

[10]原作“壬辰”。

[11]原作“壬寅”。