光緒三十二年九月十二日(1906年10月29日)
太子少保頭品頂戴署理兩廣總督管廣東巡撫事新授雲貴總督臣岑春煊跪奏,爲粤海關廣屬各號口苛擾病民,各行商歲認税餉,籲請裁撤,恭摺具陳,仰祈聖鑒事。
竊粤海未設洋關之先,其時衹有常關一處,商人報運貨物,往往繞越偷漏,防不勝防,故於廣東近省之東西炮臺、花地口,省外之佛山、紫洞、思賢、滘口設卡查驗徵收掛銷號餉,以爲補助。始設之際,僅收零錢。嗣以月異歲增,沿爲税則,貨色繁雜,不下數百種。收税則例,各口不同,商人終歲貿遷,問以口例若何,尚多不能盡曉;行旅偶攜零件,未經掛號,數錢之微,必罹苛罰,即掛號輸餉矣。而西炮臺苛例,午時掛號,即須午時到花地口銷號,過時則罰;貨色一字之誤,斤兩絲粟之差,則又有罰。一金之貨,竟有罰至數倍,數十百倍者,商民咨嗟飲恨,重足側目,而莫敢誰何。
近數十年來,添設粤海洋關,西江之三水、梧州復開通商口岸,内地沿海,已屬税關林立。昔之掛銷號口存而不撤,事類駢枝,徒爲吏役利藪。商民屢有請裁之舉,并經言官入告,各前監督咸慮税餉無著,相率抑之,火熱水深,於斯爲烈。自監督裁缺,改由總督兼管,微臣接關之始,咨民疾苦,即欲裁撤各口,與民休息,衹以庫款支絀,財政艱難,留之明知不便於商民,裁之竊慮有虧於餉課,迭飭籌議抵補之法。因先將歷來所派之旗丁水手全行裁革,嚴禁需索留難,宿弊雖已漸除,根株究猶未盡。
現商民因臣去粤,深恐存此掛銷號口名目,歷時浸久,舊弊復萌,經廣屬各行商集衆籌議,歲願認餉銀八萬兩,抵補所徵號税,請將省河東西炮臺、花地、佛山、紫洞、思賢、滘等各口一律奏明永遠裁撤,由商會總協理候補四品京堂左宗蕃、補用道鄭官應轉禀前來。
查光緒三十一年分東西炮臺、佛山、紫洞等處,約收號税關平銀六萬餘兩,連花地口在内,思賢滘現歸三水關兼辦,約收號餉關平銀四千兩左右;又,將軍水手一款,亦係各口帶收,歲撥旗營公項、旗丁養贍共銀七千七百五十餘兩,合計各行商歲認萬兩,以之抵補號餉等項,實屬有盈無絀。
臣維設關榷税,首去煩苛,粤東商務積疲,益以土貨滯銷,洋貨充斥,利權外溢,幾不自振。外洋各國出口貨均免税,今中國雖未能驟議及此,而正税之外,更設苛例,一隅所在,重疊稽徵,其名目并爲各省所無,長此相沿,實非所以體恤商艱之道。粤民急公好義,凡遇舉辦新政、凑還賠款,竭誠勸導,無不踴躍樂輸。微臣待罪三年,默念粤中歲計所入,與夫地方之需,何者不取資民力,而獨於此區區號税未能設法爲之抵補,使早汰除,竊自愧之。(www.daowen.com)
今奉命移督滇南,去粤有日,粤民盼除號口苛累,一再迫切禀陳,迹其呼籲之情,不啻倒懸之急。伏維朝廷特設商部,各省分設商會,所以維持保護者,亦已至矣。且迭奉明詔,嚴禁地方一切苛細雜捐。此項掛銷號口,爲百數十年來巨蠹積弊之所在,其虐商病民,以視苛細雜捐爲逾甚。我皇太后、皇上痌瘝念切,凡可損上益下,即無所抵補,必且不惜此數萬金,使斯民病困一蘇。
今各行商歲認巨資,自請籌抵,是於弊去太甚之中,猶容私不忘公之意,用特據實上陳,爲民請命。伏懇天恩,俯准將粤海關東西炮臺、花地、佛山、紫洞、思賢滘等處各號口一律即行裁撤,其每年所認抵補號税銀八萬兩,即由廣屬各行商分按四季呈繳,俾紓商困,出自宸斷施行。
除咨税務處暨户、商兩部查照外,理合恭摺瀝陳,伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。
光緒三十二年九月十二日。
(硃批:該衙門議奏。)
中國第一歷史檔案館編:《光緒朝硃批奏摺》(第七四輯),北京:中華書局,1995年,第820—822頁
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